《淮南市城市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》已經(jīng)2021年12月1日淮南市人民政府第122次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。
　　淮南市城市生活垃圾分類(lèi)管理辦法
　　第一章總則
　　第一條為了加強(qiáng)城市生活垃圾分類(lèi)管理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的源頭減量、分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理及其監(jiān)督管理、指導(dǎo)服務(wù)等活動(dòng)。
　　本辦法所稱(chēng)生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
　　第三條生活垃圾分類(lèi)管理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)管理、綠色發(fā)展、黨政推動(dòng)、全民參與、示范引領(lǐng)、持續(xù)推進(jìn)、制度保障、長(zhǎng)效管理、因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，建立健全生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的全程分類(lèi)管理體系。
　　第四條市人民政府負(fù)責(zé)全市生活垃圾分類(lèi)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，建立健全相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)、考核和資金保障機(jī)制。
　　第五條縣區(qū)人民政府、淮南經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、淮南高新區(qū)管委會(huì)和毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類(lèi)設(shè)施的年度建設(shè)計(jì)劃，做好與生活垃圾分類(lèi)管理相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、改造和配置工作。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類(lèi)的日常管理，將生活垃圾分類(lèi)管理作為基層社會(huì)治理工作的重要內(nèi)容。
　　社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類(lèi)管理的宣傳工作，督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)投放、清掃、收集工作。
　　第六條城市管理部門(mén)是生活垃圾分類(lèi)管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)工作的監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)；制定生活垃圾分類(lèi)管理工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)，并督促落實(shí)。
　　精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將生活垃圾分類(lèi)工作納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和考核體系，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。
　　發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處理相關(guān)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案工作；制定生活垃圾處理收費(fèi)政策。
　　住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人職責(zé)。
　　財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌生活垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行資金保障，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。
　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾處理污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理。
　　商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)建立與生活垃圾分類(lèi)處理相協(xié)調(diào)的再生資源回收體系。
　　機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)工作的推動(dòng)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。
　　教育體育、科技、公安、民政、經(jīng)濟(jì)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化旅游、衛(wèi)生健康、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好生活垃圾分類(lèi)管理相關(guān)工作。
　　第七條任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾分類(lèi)投放義務(wù)，按照規(guī)定分類(lèi)投放生活垃圾。
　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與綠色生活行動(dòng)，減少生活垃圾產(chǎn)生。
　　第八條城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立生活垃圾減量和分類(lèi)管理教育實(shí)踐基地，開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)。
　　第九條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾源頭減量、分類(lèi)投放等生活垃圾分類(lèi)知識(shí)的宣傳教育。
　　學(xué)校、幼兒園等應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)知識(shí)納入生活常識(shí)教育，組織開(kāi)展生活垃圾減量和分類(lèi)教育實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生分類(lèi)投放生活垃圾的習(xí)慣。
　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生活垃圾減量和分類(lèi)知識(shí)的公益宣傳、輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)共同參與生活垃圾減量和分類(lèi)的氛圍。
　　第十條鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織和志愿者參與生活垃圾分類(lèi)管理工作，宣傳生活垃圾分類(lèi)知識(shí)，引導(dǎo)、示范生活垃圾分類(lèi)投放。
　　第十一條任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納生活垃圾處理費(fèi)。
　　非居民生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類(lèi)計(jì)價(jià)、按量計(jì)費(fèi)。
　　生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
　　第十二條任何單位和個(gè)人對(duì)違反生活垃圾分類(lèi)管理的行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。
　　第二章規(guī)劃和建設(shè)
　　第十三條城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，將生活垃圾分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、回收利用和處理設(shè)施布局納入環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
　　第十四條自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)將環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中的相關(guān)內(nèi)容納入國(guó)土空間規(guī)劃，保障生活垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)用地。
　　第十五條新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施。配套建設(shè)的生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用，建設(shè)費(fèi)用納入工程建設(shè)概算。
　　第十六條自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)將專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的生活垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)納入新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配
　　套建設(shè)內(nèi)容，將相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需土地納入土地供應(yīng)計(jì)劃。
　　第十七條既有住宅區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步予以改造。
　　第十八條任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾分類(lèi)設(shè)施設(shè)備或者改變其用途；確有必要關(guān)閉或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門(mén)批準(zhǔn)后，按先建后拆的原則進(jìn)行重建或者提供替代設(shè)施設(shè)備。
　　第三章分類(lèi)投放
　　第十九條生活垃圾按照下列類(lèi)別實(shí)施分類(lèi)投放：
　?。ㄒ唬┛苫厥瘴?，指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類(lèi)、塑料、金屬、玻璃、織物等；
　?。ǘ┯泻?，指《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物，包括燈管、家用化學(xué)品和電池等；
　　（三）廚余垃圾，指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等；
　?。ㄋ模┢渌?，指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的生活垃圾。
　　第二十條任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在指定的地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾。
　　禁止隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒或者填埋生活垃圾。
　　第二十一條實(shí)行生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人制度。分類(lèi)投放管理責(zé)任人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理責(zé)任人）按照下列規(guī)定確定：
　?。ㄒ唬?shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。
　　未實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為管理責(zé)任人；
　?。ǘC(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位的管理區(qū)域，本單位為管理責(zé)任人；
　?。ㄈ┥虉?chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市、住宿、餐飲、展覽展銷(xiāo)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人；
　　（四）車(chē)站、碼頭、景區(qū)景點(diǎn)、文化體育場(chǎng)館、公園、廣場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人；
　?。ㄎ澹┏鞘械缆芳捌湫腥诉^(guò)街橋、人行地下過(guò)街通道等附屬設(shè)施，管理單位為管理責(zé)任人；
　　（六）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為管理責(zé)任人；尚未開(kāi)工的建設(shè)工程用地，建設(shè)單位為管理責(zé)任人；
　　按照前款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定管理責(zé)任人。
　　第二十二條管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
　?。ㄒ唬┙⑸罾诸?lèi)日常管理制度，公布生活垃圾投放地點(diǎn)、投放方式等分類(lèi)投放要求；
　?。ǘ┌凑找?guī)定設(shè)置、清潔和維護(hù)生活垃圾分類(lèi)收集容器或者分類(lèi)集中投放點(diǎn)，保持容器、設(shè)施完好、整潔；
　?。ㄈ╅_(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳；
　?。ㄋ模┒酱僦笇?dǎo)投放人準(zhǔn)確分類(lèi)并投入指定的生活垃圾分類(lèi)收集容器或者收集場(chǎng)所；
　?。ㄎ澹﹦褡琛⒅浦共话匆?guī)定分類(lèi)投放和翻揀、混合已分類(lèi)生活垃圾的行為；
　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
　　第四章分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理
　　第二十三條生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　（一）可回收物實(shí)行預(yù)約或者定期收集、運(yùn)輸，由管理責(zé)任人與收集、運(yùn)輸單位協(xié)商確定收運(yùn)時(shí)間；
　　（二）有害垃圾實(shí)行專(zhuān)業(yè)收集、運(yùn)輸，由管理責(zé)任人與具備相應(yīng)條件的單位簽訂收運(yùn)協(xié)議，進(jìn)行預(yù)約或者定期收運(yùn)；
　?。ㄈN余垃圾實(shí)行專(zhuān)業(yè)收集、運(yùn)輸，由管理責(zé)任人與具備相應(yīng)條件的單位簽訂收運(yùn)協(xié)議，每日進(jìn)行收運(yùn)；
　?。ㄋ模┢渌凑赵猩罾者\(yùn)渠道每日進(jìn)行收運(yùn)。
　　禁止將已分類(lèi)的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸。
　　第二十四條生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類(lèi)規(guī)定的，可以要求管理責(zé)任人進(jìn)行分類(lèi)。拒不分類(lèi)的，可以拒絕接收，同時(shí)向城市管理部門(mén)報(bào)告。
　　管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸單位不符合分類(lèi)收集、運(yùn)輸要求的，可以要求其改正。拒不改正的，及時(shí)向城市管理部門(mén)報(bào)告。
　　第二十五條生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行收集、運(yùn)輸，并遵守下列作業(yè)要求：
　?。ㄒ唬└鶕?jù)生活垃圾類(lèi)別、運(yùn)輸量、作業(yè)時(shí)間等，配備相應(yīng)的收集、運(yùn)輸設(shè)備和人員，保持運(yùn)輸工具功能完好、外觀整潔；
　?。ǘ┌凑找?guī)定的時(shí)間將分類(lèi)收集的生活垃圾運(yùn)輸至指定的地點(diǎn)，不得沿途拋撒、滴漏；
　?。ㄈ┍３肿鳂I(yè)場(chǎng)地清潔；
　?。ㄋ模┙⑸罾芾砼_(tái)賬，將收運(yùn)的生活垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量、去向等情況及時(shí)錄入生活垃圾管理信息系統(tǒng)。
　　第二十六條生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類(lèi)處理：
　?。ㄒ唬┛苫厥瘴镉稍偕Y源回收利用企業(yè)采用循環(huán)利用的方式進(jìn)行處理；
　?。ǘ┯泻删邆湎鄳?yīng)處理?xiàng)l件的單位按照規(guī)定進(jìn)行處理；
　?。ㄈN余垃圾由具備相應(yīng)處理?xiàng)l件的單位進(jìn)行資源化利用、無(wú)害化處理；
　?。ㄋ模┢渌煞弦?guī)定的生活垃圾處理單位進(jìn)行處理。
　　第二十七條生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行處理，并遵守下列作業(yè)要求：
　?。ㄒ唬┌凑找?guī)定配置生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備以及管理、操作人員；
　?。ǘ┍３稚罾幚碓O(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，對(duì)接收的生活垃圾及時(shí)進(jìn)行處理，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染；
　?。ㄈ┌凑占夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)處理生活垃圾，不得將已分類(lèi)的生活垃圾混合處理；
　?。ㄋ模?duì)廢水、廢氣、廢渣、噪聲、土壤采取污染防治措施；
　?。ㄎ澹┙⑸罾芾砼_(tái)賬，將接收、處理生活垃圾的來(lái)源、數(shù)量、類(lèi)別等信息及時(shí)錄入生活垃圾管理信息系統(tǒng)，并定期向城市管理部門(mén)報(bào)送；
　?。┒ㄆ谙蛏鐣?huì)公開(kāi)年度環(huán)境報(bào)告書(shū)、生活垃圾處理設(shè)施、主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境檢測(cè)等信息。
　　第五章法律責(zé)任
　　第二十八條違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十九條違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，投放人未按規(guī)定將生活垃圾分類(lèi)投放的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處以二百元以下罰款，對(duì)單位處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
　　第三十條違反本辦法第二十二條規(guī)定，管理責(zé)任人未按規(guī)定履行職責(zé)的，由城市管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。
　　第三十一條違反本辦法第二十五條規(guī)定，收集、運(yùn)輸單位未按規(guī)定分類(lèi)收集、運(yùn)輸?shù)?，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
　　第三十二條違反本辦法第二十七條規(guī)定，生活垃圾處理單位未按規(guī)定分類(lèi)處理的，由城市管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
　　第三十三條違反本辦法規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在生活垃圾分類(lèi)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第六章附則
　　第三十四條本辦法自2022年3月1日起施行。