延安市人民政府發(fā)布《延安市城市生活垃圾分類管理暫行辦法》,本辦法適用于延安市行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。全文如下:
各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各工作部門、各直屬機構(gòu):
《延安市城市生活垃圾分類管理暫行辦法》已經(jīng)市委深改會議研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
延安市人民政府
2023年12月28日
(此件公開發(fā)布)
延安市城市生活垃圾分類管理暫行辦法
第一章總則
第一條為加強城市生活垃圾分類管理,推進(jìn)生活垃圾源頭減量、資源化利用和無害化處置,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于延安市行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。
第三條城市生活垃圾分類堅持政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則。
第四條市、縣(市、區(qū))人民政府要加強對城市生活垃圾分類工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,制定工作目標(biāo)和年度計劃,建立穩(wěn)定持續(xù)的資金投入保障機制和生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機制,加強和統(tǒng)籌城市生活垃圾分類管理能力建設(shè)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織落實轄區(qū)內(nèi)城市生活垃圾分類管理具體工作,配合相關(guān)行政管理部門做好生活垃圾分類有關(guān)工作,指導(dǎo)、督促社區(qū)居(村)民委員會開展生活垃圾分類活動。
第五條市城市管理執(zhí)法部門是城市生活垃圾分類工作的行政主管部門,各縣(市、區(qū))城市管理執(zhí)法部門按照規(guī)定職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作。
生態(tài)環(huán)境、住建、商務(wù)、發(fā)改、自然資源、財政、市場監(jiān)管、公安、交通、教育、林業(yè)、文旅、革命紀(jì)念地等行政主管部門按照各自職責(zé),做好城市生活垃圾分類管理相關(guān)工作。
第六條國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強生活垃圾分類知識宣傳教育和科學(xué)普及,推動全社會共同參與生活垃圾源頭減量和分類活動。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織開展生活垃圾源頭減量和分類知識教育,培養(yǎng)和提高學(xué)生、學(xué)齡前兒童的生活垃圾分類意識。
第七條城市生活垃圾按照下列標(biāo)準(zhǔn)分類:
?。ㄒ唬┛苫厥瘴?,指適宜回收利用的生活垃圾,包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等;
?。ǘ┯泻?,指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物,包括燈管、家用化學(xué)品和電池等;
?。ㄈN余垃圾,指易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾,包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等;
?。ㄋ模┢渌赋苫厥瘴?、有害垃圾、廚余垃圾之外的生活垃圾。
鼓勵各縣(市、區(qū))依照上述分類形式,結(jié)合醫(yī)院、學(xué)校、商超、小區(qū)、公共場所等不同區(qū)域產(chǎn)生的生活垃圾,因地制宜設(shè)置分類設(shè)施。
第八條鼓勵生活垃圾源頭減量、分類投放、分類處置、資源化利用等方面的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第九條城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)改、商務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門,依據(jù)國土空間規(guī)劃與環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃,編制城市生活垃圾分類設(shè)施規(guī)劃,報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。
第十條生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合生活垃圾分類設(shè)施規(guī)劃和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
已有的生活垃圾收集、運輸設(shè)施不符合生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)予以改造。
第十一條規(guī)劃確定的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置、回收利用設(shè)施建設(shè)用地,未經(jīng)法定程序,不得改變用途。
鼓勵相鄰縣(市、區(qū))統(tǒng)籌生活垃圾處置設(shè)施建設(shè),促進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施跨行政區(qū)域共建共享。
第三章分類投放
第十二條單位和個人不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放:
?。ㄒ唬艄堋⑺y產(chǎn)品等易碎或者含有液體的有害垃圾應(yīng)當(dāng)在采取防止破損或者滲漏的措施后,投放至有害垃圾收集容器;
?。ǘ┛苫厥瘴飸?yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器或者交由再生資源回收經(jīng)營企業(yè)回收;
?。ㄈU棄的體積大、整體性強或者需要拆分再處理的大件家具,應(yīng)當(dāng)預(yù)約回收經(jīng)營企業(yè)或者投放至指定的回收點;
?。ㄋ模U棄的電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說明書或者產(chǎn)品銷售者、維修機構(gòu)、售后服務(wù)機構(gòu)的營業(yè)場所標(biāo)注的回收處理提示信息預(yù)約回收,或者投放至指定的回收點;
?。ㄎ澹N余垃圾應(yīng)當(dāng)瀝干后,投放至廚余垃圾收集容器;
?。┢渌斗胖疗渌占萜?;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十三條城市生活垃圾分類投放實行責(zé)任人制度。責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:
?。ㄒ唬嵭形飿I(yè)管理的住宅小區(qū),物業(yè)服務(wù)單位為責(zé)任人;單位自管的,單位為責(zé)任人;無物業(yè)單位、無管理單位的,社區(qū)為責(zé)任人;城中村居住區(qū),社區(qū)居(村)民委員會為責(zé)任人。
(二)國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位的辦公場所和自管區(qū)域,本單位為責(zé)任人。
?。ㄈ┘Q(mào)市場、商場、商鋪、賓館、酒店、展覽展銷等經(jīng)營場所,經(jīng)營管理單位為責(zé)任人;沒有經(jīng)營者或管理者的,產(chǎn)權(quán)人為責(zé)任人。
(四)火車站、長途客運站、公交站場、文化、體育、公園、旅游景點等場所,管理單位為責(zé)任人。
?。ㄎ澹┏鞘械缆?、公路、隧道及其人行過街天橋等附屬設(shè)施,清掃保潔管理單位為責(zé)任人。
(六)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場,施工單位為責(zé)任人。
(七)不能確定垃圾分類責(zé)任人的,由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處落實責(zé)任人。
?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十四條城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┮?guī)范設(shè)置生活垃圾分類收集容器,保持收集容器完好整潔,標(biāo)志標(biāo)識規(guī)范醒目,及時維修、更換、清洗或者補設(shè),收集容器的設(shè)置不得妨礙消防通道;
(二)建立生活垃圾分類日常管理制度;
?。ㄈ┟鞔_不同種類生活垃圾的投放時間、地點;
?。ㄋ模╅_展生活垃圾分類知識宣傳,指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人進(jìn)行生活垃圾投放;
?。ㄎ澹┲浦共灰?guī)范投放生活垃圾行為;
?。⑸罾挥煞弦?guī)定條件的單位收集、運輸;
?。ㄆ撸┙箤⒂泻度敕怯泻占萜?;
?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第四章分類收集與運輸
第十五條分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、運輸。收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)向所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報告,由其及時協(xié)調(diào)處理。
第十六條生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)作業(yè)車輛分類標(biāo)識標(biāo)志明顯,并保持車輛密閉、功能完好、外觀整潔;
?。ǘ┌凑沾_定的運輸路線行駛,將生活垃圾分類運輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施;
?。ㄈ┦占?、運輸生活垃圾后,將生活垃圾收集容器復(fù)位,清潔作業(yè)場地;
(四)建立管理臺賬,根據(jù)區(qū)域生活垃圾的產(chǎn)生量確定收運時間或頻率,記錄生活垃圾來源、類別、數(shù)量、去向等信息;
(五)不得在運輸過程中遺撒滴漏、隨意傾倒、丟棄、堆放生活垃圾;
(六)不得將分類投放的生活垃圾混合收集、運輸,不得將建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物等混入生活垃圾;
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第五章分類處理
第十七條分類收集和運輸?shù)纳罾鴳?yīng)當(dāng)分類處置。處置單位發(fā)現(xiàn)接收的生活垃圾不符合分類要求的,應(yīng)當(dāng)要求改正;拒不改正的,可以拒絕接收,同時應(yīng)當(dāng)向所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府報告,由其及時協(xié)調(diào)處理。
第十八條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行分類處置:
?。ㄒ唬┯泻鴳?yīng)當(dāng)交由具有危險廢物經(jīng)營許可資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處置;
?。ǘ┛苫厥瘴飸?yīng)當(dāng)交由再生資源回收經(jīng)營者或資源化再利用單位進(jìn)行回收利用;
?。ㄈN余垃圾由廚余垃圾處理設(shè)施或焚燒設(shè)施處置;
(四)其他垃圾應(yīng)當(dāng)交由生活垃圾焚燒企業(yè)或符合標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾填埋場進(jìn)行處置。
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十九條生活垃圾分類處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬﹪?yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置生活垃圾;
?。ǘ┌凑找?guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等,防止二次污染;
?。ㄈ┌凑账诘爻鞘泄芾韴?zhí)法部門規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾;
?。ㄋ模┌凑找笈鋫涑鞘猩罾幹迷O(shè)備、設(shè)施,保證設(shè)施、設(shè)備運行良好;
(五)保證城市生活垃圾處理站、場(廠)環(huán)境整潔;
?。┌凑找笈鋫浜细竦墓芾砣藛T及操作人員;
(七)對每日接收、進(jìn)出場站、處置的生活垃圾進(jìn)行計量,按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送所在地城市管理執(zhí)法部門;
?。ò耍┌凑找蠖ㄆ谶M(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測,對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價,向所在地城市管理執(zhí)法部門報告檢測、評價結(jié)果;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第六章監(jiān)督管理
第二十條市、縣(市、區(qū))人民政府要建立健全生活垃圾分類的督查考核制度,將生活垃圾分類管理情況納入考評,定期公布考核結(jié)果。
第二十一條城市管理執(zhí)法部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、商務(wù)等有關(guān)部門建立、完善生活垃圾分類工作監(jiān)督檢查制度,加強對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理全過程監(jiān)管,對生活垃圾分類工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十二條建立健全城市生活垃圾分類社會監(jiān)督員制度。社會監(jiān)督員公開選聘,成員應(yīng)當(dāng)包括人大代表、政協(xié)委員、居民代表等。
第二十三條各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)制定本轄區(qū)生活垃圾分類工作應(yīng)急預(yù)案。市城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排,統(tǒng)一調(diào)度。
生活垃圾分類收集、運輸、處置單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的突發(fā)事件和生活垃圾污染防范應(yīng)急預(yù)案。
第七章附則
第二十四條本辦法自2024年1月28日起施行,2026年1月28日廢止。
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