石家莊高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室

　　關于印發(fā)餐廚廢棄物統(tǒng)一收運處置實施方案的通知

　　區(qū)直機關各有關部門，市直駐區(qū)各有關單位，各街道辦事處、各鎮(zhèn)政府：

　　現(xiàn)將《餐廚廢棄物統(tǒng)一收運處置實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹，抓好落實。

　　石家莊高新區(qū)管委會辦公室

　　2017年3月21日

　　餐廚廢棄物統(tǒng)一收運處置實施方案

　　根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（主席令第二十一號）、《河北省餐廚廢棄物管理辦法》(省政府令〔2012〕第14號)、《石家莊市餐廚垃圾處理管理辦法》（市政府令第152號）和市餐廚垃圾處理工作領導小組辦公室《關于加強餐廚垃圾集中收處工作的通知》，為進一步加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，規(guī)范餐廚垃圾的收集、運輸、處置行為，防止“地溝油”出現(xiàn)和餐廚垃圾對環(huán)境造成的污染，保障食品衛(wèi)生安全，結合我區(qū)實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持“以人為本，打造食品最安全城市”為目標，堅持發(fā)揮政府的主導作用，按要求實行餐廚垃圾的收集、運輸、處置一體化運作，確保餐廚垃圾的減量化、資源化、無害化，杜絕因餐廚垃圾造成的飲食污染，保障市民的飲食衛(wèi)生。

　　二、責任分工

　　建設局負責餐廚垃圾收集、運輸、處置單位的監(jiān)督管理；禁止有毒、有害廢棄油脂和餐廚廢棄物進入城市生活廢棄物處理系統(tǒng)。

　　社發(fā)局負責加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的日常監(jiān)管，指導餐飲服務企業(yè)、學校、托幼機構、養(yǎng)老機構、建筑工地等集中用餐單位建立食品安全追溯體系，嚴格控制餐廚廢棄物流向，保證食品安全。

　　環(huán)保局負責餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、處置單位的環(huán)境影響評價審批和環(huán)?？⒐ぁ叭瑫r”驗收工作，依法監(jiān)管污染防治設施運行及排污情況；負責食品生產(chǎn)經(jīng)營單位污染防治設施的監(jiān)督管理，依法查處超標排放油脂廢水等環(huán)境違法行為。

　　經(jīng)發(fā)局負責餐飲業(yè)行業(yè)管理，加強對餐飲服務單位的指導，引導餐飲服務單位建立“地溝油”流入預防機制，引導餐飲企業(yè)建立健全餐廚廢棄物各項管理制度，督促餐飲服務單位將餐廚廢棄物交給收集和運輸企業(yè)。發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，倡導餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。

　　區(qū)公安分局負責對構成犯罪的制售“地溝油”案件進行立案查處，負責執(zhí)法保障和突發(fā)性事件的應急處理工作，對違反本方案的違法行為追究其相應的法律責任，情節(jié)嚴重的，追究相應刑事責任。

　　工商局負責個體工商戶、私營企業(yè)對在生產(chǎn)、經(jīng)營和生活消費過程中產(chǎn)生的餐廚廢棄物的處置工作進行監(jiān)督管理，并對違反本方案的違法行為進行查處，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　交警大隊負責對違法違規(guī)餐廚廢棄物收運車輛的查處工作。

　　三、工作步驟

　　（一）宣傳動員（3月6日-3月16日）

　　1.利用各種宣傳媒體，開展形式多樣、有針對性的宣傳活動。向市民特別是餐飲業(yè)從業(yè)單位（人員）廣泛宣傳省市餐廚垃圾管理辦法,讓廣大市民了解實施方案的目的、意義和具體內容。增強產(chǎn)生、收運、處置餐廚垃圾單位及從業(yè)者遵紀守法意識，增強市民環(huán)境意識、監(jiān)督意識。

　　2.各有關部門組織工作人員配合餐廚垃圾處理企業(yè)對城區(qū)內餐飲單位逐戶進行拉網(wǎng)式調查，發(fā)放調查登記表。摸清餐飲單位名稱、數(shù)量、位置、營業(yè)面積、餐廚垃圾產(chǎn)出量以及相關信息，為餐廚垃圾集中收運、統(tǒng)一處置提供依據(jù)。

　　（二）簽訂餐廚垃圾收運處置責任書和收運處置合同書（3月17日-3月31日）

　　建設局、社發(fā)局、工商局等部門組織與餐廚垃圾收運處置單位和餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂餐廚垃圾收運處置責任書和收運處置合同書，切實做好經(jīng)營戶的思想教育工作，規(guī)勸、糾正不符合管理規(guī)定的違法行為，強化商戶自律，引導商戶規(guī)范經(jīng)營。

　　1.簽訂餐廚垃圾收運處置責任書

　　“責任書”內容主要包括：監(jiān)管單位、餐廚垃圾收運處置單位和餐廚垃圾產(chǎn)生單位的具體責任、義務以及相關違約責任?！柏熑螘钡暮炗喒ぷ饔山ㄔO局、社發(fā)局、工商局等部門具體組織實施。

　　社發(fā)局對未簽訂《餐廚垃圾收運處置責任書》的食品生產(chǎn)經(jīng)營者按照《中華人民共和國食品安全法》的相關規(guī)定予以處理。

　　2.簽訂餐廚垃圾收運處置合同

　　“合同書”內容主要包括：餐廚垃圾收集、運輸、處置的具體時間、方法、要求以及相關權利義務規(guī)定?！昂贤瑫钡暮炗?，由建設局、社發(fā)、工商等部門組織實施，餐廚垃圾處置單位具體負責，合同雙方為餐廚垃圾產(chǎn)生單位和餐廚垃圾收運處置單位。

　?。ㄈ┦者\處置（自4月1日起并長期施行）

　　按照集中收運、統(tǒng)一處置的原則，城區(qū)內餐廚垃圾的收集、運輸、處置方法如下：

　　1.收集

　　依據(jù)“合同書”，餐廚垃圾收運單位向餐廚垃圾產(chǎn)生單位統(tǒng)一發(fā)放餐廚垃圾專用收集容器，專門用于餐廚垃圾的收集和存放。餐廚垃圾產(chǎn)生單位按照相關規(guī)定將餐廚垃圾交由收運單位進行統(tǒng)一收運。

　　2.運輸

　　餐廚垃圾收運單位按照“責任書”和“合同書”的規(guī)定，配備餐廚垃圾專用收集車，采用定時定點和巡回流動相結合的方法，對城區(qū)內餐廚垃圾進行全天候、全覆蓋收運。收運的餐廚垃圾交由處置單位統(tǒng)一處理。

　　3.處置

　　餐廚垃圾處置單位需采用先進、科學的處置工藝，集中對餐廚垃圾實行資源化利用、無害化處理。

　　4.實行餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置聯(lián)單制度

　?。?）聯(lián)單共分五聯(lián)，餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運單位、處置單位以及區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門各一聯(lián)。在收運交接餐廚垃圾時，產(chǎn)生單位和收運單位核實餐廚垃圾數(shù)量、種類后，如實填寫聯(lián)單，并加蓋公章或簽名。聯(lián)單第一聯(lián)由餐廚垃圾產(chǎn)生單位自留存檔，聯(lián)單其余各聯(lián)交付收運單位隨餐廚垃圾轉移運行。

　?。?）每次收運餐廚垃圾，收運單位應當如實填寫聯(lián)單中收運單位欄目，內容包括：收運的餐廚垃圾數(shù)量、種類等；餐廚垃圾運抵集中處置地點后，由處置單位驗收簽字，收運單位將聯(lián)單第二聯(lián)自留，第三、四、五聯(lián)隨轉移的餐廚垃圾交付處置單位。

　　（3）處置單位每次接受收運單位運送的餐廚垃圾，應當對收運單位交付的餐廚垃圾核實驗收，并如實填寫聯(lián)單中處理單位欄目，內容包括：餐廚垃圾處置數(shù)量、種類等，并簽字加蓋公章后，將聯(lián)單第三聯(lián)自留存檔，第四聯(lián)每月報餐廚垃圾產(chǎn)生單位所在地的轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，第五聯(lián)每季度報市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

　　四、工作要求和保障措施

　?。ㄒ唬┏闪⒔M織機構。為加強餐廚垃圾的收集、運輸及處置工作，管委會成立餐廚垃圾處理工作領導小組，區(qū)工委委員、管委會副主任尚二飛任組長，建設局局長楊文斌任副組長，各相關部門分管副職領導為組員。領導小組下設辦公室，辦公室設在建設局，建設局副局長付吉成任辦公室主任，具體負責餐廚垃圾的收集、運輸和處置過程中的各項工作。

　　（二）完善監(jiān)控機制。各部門要各司其職，建立健全完善的監(jiān)控機制，各單位要切實抓好各個環(huán)節(jié)，避免餐廚垃圾回流，實現(xiàn)餐廚垃圾的無害化處理，對因餐廚垃圾回流造成的食品污染問題，實行責任追究。切實把餐廚垃圾收運處置合同做為對食品生產(chǎn)經(jīng)營者是否建立食品安全追溯體系的重要內容，實現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營的全過程控制。

　?。ㄈ┘訌妳f(xié)調聯(lián)動。建設局在對餐廚垃圾管理過程中發(fā)現(xiàn)未簽訂《餐廚垃圾收運處置合同書》的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應當在2個工作日內函告社發(fā)局、經(jīng)發(fā)局；社發(fā)局、經(jīng)發(fā)局應當自收到告知函件后7個工作日內將處理結果函告建設局，并依法向社會公開。同時各職能部門要密切配合，抽調專人組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，依法查處違反《中華人民共和國食品安全法》、《河北省餐廚廢棄物管理辦法》、《石家莊市餐廚垃圾處理管理辦法》等法律法規(guī)的行為。

　?。ㄋ模┘哟罂己肆Χ?。領導小組要充分調動各職能部門，嚴厲打擊餐廚垃圾的違法收運、處置行為，對各單位餐廚垃圾的處置情況作為年度考核工作的重要內容，對餐廚垃圾治理不力的單位予以通報批評。

　　附件：高新區(qū)餐廚垃圾處理工作領導小組成員名單（略）

　　石家莊高新區(qū)管委會辦公室

　　2017年3月21日印發(fā)