11月22日，連云港建設(shè)工程網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)發(fā)布了關(guān)于東?？h建筑垃圾資源利用PPP項(xiàng)目的公告。據(jù)公告顯示，該項(xiàng)目總投資5583.32萬元，采用BOT模式（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交），項(xiàng)目合作期限30年，其中建設(shè)期為1年，運(yùn)營(yíng)期為29年。項(xiàng)目擬建設(shè)一座年處理建筑垃圾15萬噸垃圾處理廠，包含建筑垃圾處理車間、卸料沖洗區(qū)、骨料生產(chǎn)和養(yǎng)護(hù)車間、產(chǎn)品存放區(qū)、堆場(chǎng)以及辦公設(shè)施等。開標(biāo)時(shí)間2021年12月8日上午9點(diǎn)00分00秒（北京時(shí)間），不接受聯(lián)合體投標(biāo)。詳情如下：
　　東?？h政府采購(gòu)中心受東?？h城市管理局的委托，決定就東?？h建筑垃圾資源利用PPP項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式進(jìn)行采購(gòu)，歡迎符合相關(guān)條件并已經(jīng)通過本項(xiàng)目資格預(yù)審的社會(huì)資本在連云港市公共資源電子交易系統(tǒng)獲取采購(gòu)文件參與投標(biāo)，并于2021年12月8日上午9點(diǎn)00分00秒（北京時(shí)間）前上傳電子響應(yīng)文件。
　　一、項(xiàng)目基本情況
　?。ㄒ唬╉?xiàng)目簡(jiǎn)介
　　1.項(xiàng)目名稱：東?？h建筑垃圾資源利用PPP項(xiàng)目；
　　2.項(xiàng)目編號(hào)：DHCGCS2021030
　　3.招標(biāo)方式：競(jìng)爭(zhēng)性磋商；
　　4.項(xiàng)目地點(diǎn)：東?？h雙店鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)北側(cè)、麻風(fēng)病院南側(cè)；
　　5.項(xiàng)目總投資：5583.32萬元；
　　6.項(xiàng)目合作期限：項(xiàng)目合作期限30年，其中建設(shè)期為1年，運(yùn)營(yíng)期為29年。項(xiàng)目合作期自本項(xiàng)目《PPP項(xiàng)目合同》生效之日起算；
　　7.項(xiàng)目運(yùn)作方式：本項(xiàng)目采用“BOT”模式（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）；
　　8.完工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：符合國(guó)家行業(yè)相關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；
　　9.本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
　　10.對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)需求部分的詢問、質(zhì)疑請(qǐng)與采購(gòu)人聯(lián)系，由采購(gòu)人負(fù)責(zé)答復(fù)。
　　（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、要求及規(guī)模
　　1.建設(shè)內(nèi)容
　　項(xiàng)目擬建設(shè)一座年處理建筑垃圾15萬噸垃圾處理廠，包含建筑垃圾處理車間、卸料沖洗區(qū)、骨料生產(chǎn)和養(yǎng)護(hù)車間、產(chǎn)品存放區(qū)、堆場(chǎng)以及辦公設(shè)施等。本項(xiàng)目采用固定式處理設(shè)施對(duì)建筑垃圾進(jìn)行“粗破+粗篩分+洗選+破碎+分選+綜合利用”的濕法處理工藝，充分實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化和無害化的要求。為鼓勵(lì)各類具有運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)資本積極參與本項(xiàng)目采購(gòu)，社會(huì)資本中選后可向政府方申請(qǐng)對(duì)本項(xiàng)目的處理工藝進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，經(jīng)政府方同意后實(shí)施。
　　建設(shè)期內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投融資以及建設(shè)工作，并對(duì)工程質(zhì)量和工期進(jìn)行管控。政府方負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行履約監(jiān)管和行政監(jiān)管，聘請(qǐng)專業(yè)的法律顧問對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行法律監(jiān)管，公眾社會(huì)對(duì)本項(xiàng)目有執(zhí)行公眾監(jiān)督的權(quán)利。
　　2.項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)
　　運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)東?？h建筑垃圾的收運(yùn)、處理以及對(duì)本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作。
　　項(xiàng)目公司應(yīng)與建筑垃圾生產(chǎn)方簽訂建筑垃圾收取協(xié)議，定時(shí)按照東海縣城市管理局批準(zhǔn)的收運(yùn)路線上門收運(yùn)建筑垃圾并進(jìn)行相應(yīng)的處理工作。政府方負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目公司及本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)，并依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向項(xiàng)目公司支付垃圾處理費(fèi)。
　　項(xiàng)目公司前期優(yōu)先收運(yùn)東?？h中心城區(qū)、東海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及石榴街道的建筑垃圾，后期收運(yùn)范圍經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)同意后可拓展至東?？h全域。
　　具體運(yùn)營(yíng)內(nèi)容如下：
　　（1）負(fù)責(zé)按照《PPP項(xiàng)目合同》約定的標(biāo)準(zhǔn)和要求運(yùn)營(yíng)東?？h建筑垃圾資源利用PPP項(xiàng)目的收運(yùn)系統(tǒng)，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間應(yīng)積極與實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)接溝通，定期核對(duì)數(shù)據(jù)、制定監(jiān)督管理方案，并及時(shí)向政府方匯報(bào)備案；
　?。?）負(fù)責(zé)按照《PPP項(xiàng)目合同》約定完成每日的建筑垃圾收運(yùn)工作，收運(yùn)的頻次、時(shí)間以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《垃圾處理PPP項(xiàng)目合同》及其他相關(guān)規(guī)定，收運(yùn)路線應(yīng)以東海縣城市管理局確定的收運(yùn)路線為準(zhǔn)；
　?。?）負(fù)責(zé)按照《PPP項(xiàng)目合同》約定的標(biāo)準(zhǔn)和要求運(yùn)營(yíng)維護(hù)每年處理建筑垃圾15萬噸東?？h建筑垃圾處理系統(tǒng)；
　?。?）負(fù)責(zé)按照《PPP項(xiàng)目合同》約定的標(biāo)準(zhǔn)和要求運(yùn)營(yíng)東?？h建筑垃圾資源利用PPP項(xiàng)目的廢棄物再利用體系；
　　（5）在整個(gè)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)《PPP項(xiàng)目合同》的規(guī)定，自行承擔(dān)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、中大修費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，管理、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施；
　?。?）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)所產(chǎn)生的三廢由項(xiàng)目公司按照環(huán)保部門的有關(guān)規(guī)定、最新政策標(biāo)準(zhǔn)的要求自行處置，其處置費(fèi)用和在處置過程中造成的二次污染及相關(guān)費(fèi)用均由項(xiàng)目公司自行承擔(dān)；
　　（7）項(xiàng)目公司應(yīng)主動(dòng)定期公開公司相關(guān)信息并接受政府、媒體、公眾的監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)輿論對(duì)于本項(xiàng)目的評(píng)議，接受政府方的檢測(cè)或整改要求，在發(fā)生緊急情況時(shí)，為政府統(tǒng)一調(diào)度、臨時(shí)接管或征用項(xiàng)目實(shí)施提供必要協(xié)助；
　?。?）項(xiàng)目公司應(yīng)全力配合政府方派駐的監(jiān)督人員工作，實(shí)現(xiàn)信息（除商業(yè)機(jī)密外）共享、數(shù)據(jù)聯(lián)通，且不能以任何方式隱瞞、私自篡改運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)、指標(biāo)和資料；
　?。?）PPP項(xiàng)目合作期滿，按規(guī)定進(jìn)行最后恢復(fù)性大修并承擔(dān)費(fèi)用，將本項(xiàng)目所有設(shè)施資產(chǎn)無償移交給政府方或政府指定機(jī)構(gòu)，并保證項(xiàng)目設(shè)施均處于良好可使用狀態(tài)，且在資產(chǎn)移交后規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量保證責(zé)任；
　?。?0）在不損害上述一般原則的前提下，項(xiàng)目公司應(yīng)保證在整個(gè)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)：①始終按照《PPP項(xiàng)目合同》的規(guī)定、謹(jǐn)慎運(yùn)營(yíng)慣例、運(yùn)營(yíng)維護(hù)手冊(cè)以及與項(xiàng)目設(shè)施有關(guān)的設(shè)備的制造商提供的一切有關(guān)手冊(cè)、指導(dǎo)和建議運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目設(shè)施；②使項(xiàng)目設(shè)施處于良好的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)并能夠安全穩(wěn)定地提供建筑垃圾處置服務(wù)；③項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)應(yīng)符合適用法律和中國(guó)國(guó)家行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。
　　3.項(xiàng)目產(chǎn)出
　　本項(xiàng)目為建筑垃圾處理項(xiàng)目，屬于市政工程中的垃圾處理項(xiàng)目。通過PPP模式運(yùn)作后，產(chǎn)出如下：
　?。?）將會(huì)形成建筑垃圾處理廠一座，年處理建筑垃圾15萬噸。為東海縣處理建筑垃圾，變廢為寶、消除環(huán)境污染；建成后收運(yùn)范圍為東?？h中心城區(qū)、東海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及石榴街道，遠(yuǎn)期服務(wù)范圍可擴(kuò)大至東?？h全域。
　?。?）項(xiàng)目的建成能夠進(jìn)一步改善東?？h城鄉(xiāng)環(huán)境，可有效提升連云港市東?？h的城市品位，滿足東?？h統(tǒng)籌區(qū)域建筑垃圾日產(chǎn)日收的要求，為建立良好的招商引資環(huán)境奠定基礎(chǔ)。
　　4.項(xiàng)目投資規(guī)模
　　本項(xiàng)目總投資5583.32萬元。本項(xiàng)目總投資估算為5583.32萬元，其中建設(shè)投資5458.72萬元（其中：工程費(fèi)用3550萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)1624.72萬元，預(yù)備費(fèi)284萬元），建設(shè)期利息124.60萬元。
　　5.項(xiàng)目資金來源
　　本項(xiàng)目資金來源于兩個(gè)部分：一是項(xiàng)目資本金1117.32萬元，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的通知》（國(guó)發(fā)[2015]51號(hào)），本項(xiàng)目的資本金比例為20%。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對(duì)地方政府和國(guó)有企業(yè)投融資行為有問題的通知》（財(cái)金[2018]23號(hào)）規(guī)定，項(xiàng)目資本金不得由債務(wù)性資金組成中選社會(huì)資本與政府出資代表（東?？h城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司）共同出資；二是融資部分，共計(jì)4466萬元，占項(xiàng)目總投資額的80%，由項(xiàng)目公司融資解決。
　　6.項(xiàng)目公司股權(quán)構(gòu)成
　　本項(xiàng)目將通過政府采購(gòu)方式選擇社會(huì)資本，中選社會(huì)資本與政府出資代表（東?？h城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司）共同組建項(xiàng)目公司，政府出資代表（東?？h城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司）出資391.06萬元，持有項(xiàng)目公司35%的股權(quán)；社會(huì)資本方出資726.26萬元，持有項(xiàng)目公司65%的股權(quán)。
　　7.項(xiàng)目資產(chǎn)的形成與轉(zhuǎn)移
　　項(xiàng)目公司通過對(duì)本項(xiàng)目的投融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)維護(hù)所形成固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)等，在運(yùn)營(yíng)期滿政府方完成支出責(zé)任后，項(xiàng)目公司將相關(guān)資產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)權(quán)無償移交給項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)東?？h城市管理局或政府指定機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目資產(chǎn)的確認(rèn)以第三方的審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)。
　?。ㄈ╉?xiàng)目運(yùn)作方式及合作條件
　　1.項(xiàng)目運(yùn)作方式
　?。?）本項(xiàng)目合作期30年，其中建設(shè)期1年，運(yùn)營(yíng)期29年。
　?。?）項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理，以及運(yùn)營(yíng)維護(hù)。項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期后由項(xiàng)目公司與建筑垃圾生產(chǎn)方簽訂建筑垃圾收取協(xié)議，定時(shí)按照東?？h城市管理局批準(zhǔn)的收運(yùn)路線上門收運(yùn)建筑垃圾并進(jìn)行相應(yīng)的處理工作。政府方負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目公司及本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)，并依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向項(xiàng)目公司支付垃圾處理費(fèi)。
　　3.相關(guān)方職責(zé)
　　項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)牽頭編制PPP項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值評(píng)估報(bào)告，與中選社會(huì)資本簽訂《PPP項(xiàng)目合作協(xié)議》及《PPP項(xiàng)目合同》，推動(dòng)、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，會(huì)同相關(guān)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目貸款、專項(xiàng)補(bǔ)助資金等優(yōu)惠政策，獲得的補(bǔ)貼可用以沖抵財(cái)政支付責(zé)任。
　　項(xiàng)目公司：由中選社會(huì)資本與政府出資代表（東?？h城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司）合資組建，負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目全過程的執(zhí)行與管理，包括投融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交等。
　　工程承包商：根據(jù)項(xiàng)目公司委托，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的采購(gòu)、施工、安裝。
　　第三方機(jī)構(gòu)：前期實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目需求委托項(xiàng)目實(shí)施方案編制、項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、可行性研究編制、PPP咨詢、造價(jià)咨詢、財(cái)務(wù)咨詢、法律咨詢、招標(biāo)咨詢、磋商文件編制等服務(wù)機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目第三方機(jī)構(gòu)。第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用屬于項(xiàng)目前期費(fèi)用納入項(xiàng)目總投資，由中選的社會(huì)資本在草簽《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》前支付。
　　4.配套安排
　　除項(xiàng)目邊界內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)工作外，需同時(shí)明確如下配套安排，以利于項(xiàng)目順利穩(wěn)妥推進(jìn)。
　　4.1土地的取得和使用
　　本項(xiàng)目占地面積約15566平方米，土地性質(zhì)為建設(shè)用地，該土地以出讓形式取得。本項(xiàng)目的用地目前為農(nóng)用地，東?？h自然資源和規(guī)劃局正在辦理土地性質(zhì)變更手續(xù)，如因政府方辦理用地手續(xù)致使項(xiàng)目無法按期開工建設(shè)的，則項(xiàng)目建設(shè)期相應(yīng)順延。
　　4.2其他配套附屬設(shè)施
　?。?）項(xiàng)目建設(shè)期間所需水、電、氣、進(jìn)場(chǎng)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)依據(jù)實(shí)際需要負(fù)責(zé)銜接到位，產(chǎn)生的費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)。
　?。?）項(xiàng)目所需的上下游服務(wù)由項(xiàng)目公司自行解決。如接入項(xiàng)目的水、電、氣費(fèi)用由項(xiàng)目公司自行承擔(dān)，下游的相關(guān)業(yè)務(wù)由項(xiàng)目公司自行銜接。
　?。ㄋ模┗貓?bào)機(jī)制
　　本項(xiàng)目采用“可行性缺口補(bǔ)助”的方式實(shí)現(xiàn)收益合理利潤(rùn)。東?？h建筑垃圾主要由拆遷垃圾及裝修垃圾組成，其中拆遷垃圾占比48%，回報(bào)機(jī)制為使用者付費(fèi)，政府只對(duì)拆遷垃圾收運(yùn)給予補(bǔ)助對(duì)拆遷垃圾處理費(fèi)不進(jìn)行補(bǔ)助，給予裝修垃圾收運(yùn)及處理補(bǔ)助。
　　可行性缺口補(bǔ)助=建筑垃圾收運(yùn)補(bǔ)助+裝修垃圾處理補(bǔ)助。
　　1、垃圾收運(yùn)費(fèi)Ps的確定根據(jù)東?？h原材料及燃料動(dòng)力費(fèi)的市場(chǎng)價(jià)格、車輛購(gòu)置費(fèi)及薪資水平等，計(jì)算得出本項(xiàng)目的建筑垃圾收運(yùn)成本約為7.83元/噸，本項(xiàng)目建筑垃圾收運(yùn)費(fèi)最高限價(jià)設(shè)置為8元/噸。
　　2、垃圾處理費(fèi)Pc的確定本項(xiàng)目全投資內(nèi)部收益率為7%。本項(xiàng)目垃圾處理費(fèi)按項(xiàng)目全投資內(nèi)部收益率（稅后）為7%通過反推得出：垃圾處理費(fèi)為21.2元/噸。建筑垃圾按產(chǎn)生源分類，可分為工程渣土、裝修垃圾、拆遷垃圾、工程泥漿等。本項(xiàng)目建筑垃圾中的工程渣土、拆遷垃圾因無償收集處理后可以作為商品綜合利用，PPP項(xiàng)目實(shí)施方案政府不給予處理費(fèi)用。建筑垃圾中的裝修垃圾最終執(zhí)行的垃圾處理費(fèi)按照中標(biāo)的垃圾處理費(fèi)（或經(jīng)過調(diào)價(jià)后正在執(zhí)行的垃圾處理費(fèi)）為準(zhǔn)。垃圾處理費(fèi)為21.2元/噸只涉及裝修垃圾處理，不涉及其它建筑垃圾處理費(fèi)，本次磋商垃圾處理費(fèi)為裝修垃圾處理費(fèi)。如本項(xiàng)目經(jīng)審定的結(jié)算價(jià)與本項(xiàng)目的總投資估算額存在差異，則執(zhí)行的垃圾處理費(fèi)也應(yīng)同比例調(diào)整，具體方式如下：
　?。?）當(dāng)經(jīng)審定的結(jié)算價(jià)少于或等于本項(xiàng)目總投資估算額時(shí)，最終執(zhí)行的垃圾處理費(fèi)單價(jià)Pc=P0*(Z1/Z0)。其中：P0為社會(huì)資本中標(biāo)時(shí)的垃圾處理費(fèi)或經(jīng)過調(diào)價(jià)后正在執(zhí)行的垃圾處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)；Z1為竣工后經(jīng)審定的結(jié)算價(jià)；Z0為本項(xiàng)目總投資估算額。
　?。?）當(dāng)經(jīng)審定的結(jié)算價(jià)超出本項(xiàng)目的總投資估算額時(shí)，最終執(zhí)行的垃圾處理費(fèi)單價(jià)Pc=P0即，此情況下最終的垃圾處理費(fèi)仍按照社會(huì)資本中標(biāo)時(shí)的垃圾處理費(fèi)或經(jīng)過調(diào)價(jià)后正在執(zhí)行的垃圾處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)執(zhí)行，超出的總投資部分由項(xiàng)目公司自行承擔(dān)。如因政府方提出的項(xiàng)目增減或改擴(kuò)建要求導(dǎo)致的總投資額發(fā)生變更，而導(dǎo)致經(jīng)審定的竣工結(jié)算價(jià)與總投資估算額不符的，則應(yīng)按照《PPP項(xiàng)目合同》中約定的條款執(zhí)行。
　　3.可行性缺口補(bǔ)助計(jì)算
　?。?）實(shí)際處理量Q≦基本處理量Q0
　　非項(xiàng)目公司或不可抗力的原因，在某一運(yùn)營(yíng)季度內(nèi)項(xiàng)目公司的實(shí)際處理量低于基本處理量，則可行性缺口補(bǔ)助計(jì)算公式如下：
　　可行性缺口補(bǔ)助=[裝修垃圾處理量Qc×垃圾處理費(fèi)Pc+（基本處理量Q0－實(shí)際處理量Q)×裝修垃圾占比λ×垃圾處理費(fèi)Pc]×績(jī)效評(píng)價(jià)系數(shù)k
　?。?）基本處理量Q0<實(shí)際處理量Q≦設(shè)計(jì)規(guī)模垃圾處理量Q’若實(shí)際建筑垃圾處理量大于基本處理量，而小于或剛剛滿足設(shè)計(jì)規(guī)模垃圾處理量時(shí)，則可行性缺口補(bǔ)助計(jì)算公式如下：
　　可行性缺口補(bǔ)助=（實(shí)際處理量Q×垃圾收運(yùn)費(fèi)Ps+裝修垃圾處理量Qc×垃圾處理費(fèi)Pc)×績(jī)效評(píng)價(jià)系數(shù)k。
　　實(shí)際垃圾處理量Q>設(shè)計(jì)規(guī)模垃圾處理量Q’本項(xiàng)目對(duì)超設(shè)計(jì)規(guī)模的垃圾處理量的部分進(jìn)行處理的時(shí)候，有較大可能造成人工費(fèi)增加、機(jī)器損耗率提高等因素，經(jīng)測(cè)算經(jīng)營(yíng)成本占總成本的百分比為87.49%，設(shè)定若項(xiàng)目公司實(shí)際垃圾處理超過設(shè)計(jì)規(guī)模垃圾處理量，則可行性缺口補(bǔ)助計(jì)算公式如下：
　　可行性缺口補(bǔ)助=[設(shè)計(jì)規(guī)模垃圾處理量Q’×垃圾收運(yùn)費(fèi)Ps+設(shè)計(jì)規(guī)模垃圾處理量Q’×裝修垃圾占比λ×垃圾處理費(fèi)Pc+Δ×裝修垃圾占比λ×垃圾處理費(fèi)Pc×85%+Δ×垃圾收運(yùn)費(fèi)Ps×85%]×績(jī)效評(píng)價(jià)系數(shù)k，其中，Δ=實(shí)際處理量Q－設(shè)計(jì)規(guī)模垃圾處理量Q’裝修垃圾占比λ為項(xiàng)目公司當(dāng)期實(shí)際收運(yùn)處理的裝修垃圾占總收運(yùn)處理的建筑垃圾的百分比，據(jù)實(shí)結(jié)算。
　　4、支付方式
　　政府自項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期第一年開始，即向項(xiàng)目公司支付可行性缺口補(bǔ)助，按季付費(fèi)，每年支付4次，共計(jì)支付29年，計(jì)116期。可行性缺口補(bǔ)助根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行支付。
　?。ㄎ澹┞募s管理
　　該項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)主要由實(shí)施機(jī)構(gòu)（東?？h城市管理局）承擔(dān)，實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目公司在合作期內(nèi)的合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，派駐常設(shè)代表參與工程建設(shè)管理。財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政資金撥付管理，監(jiān)督項(xiàng)目資金的到位與支付。
　　1、績(jī)效考核
　　本項(xiàng)目績(jī)效考核包括建設(shè)期考核、運(yùn)營(yíng)期考核。建設(shè)期考核由實(shí)施機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門按照相關(guān)政策規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管，運(yùn)營(yíng)期的考核由實(shí)施機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門依據(jù)制定的績(jī)效考核辦法對(duì)項(xiàng)目公司的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行績(jī)效考核。（詳見實(shí)施方案附件：項(xiàng)目績(jī)效考核）。
　　2、中期評(píng)估
　　本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，政府方依照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資[2014]2724號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財(cái)金[2014]113號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目績(jī)效管理操作指引》的通知》[財(cái)金[2020]13號(hào)]、《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)PPP項(xiàng)目績(jī)效管理的通知》（蘇財(cái)金[2020]105號(hào)）等政策要求，指定有關(guān)部門對(duì)本項(xiàng)目PPP合作情況每3-5年進(jìn)行中期評(píng)估（合同履行情況、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)情況、項(xiàng)目公司履約能力、項(xiàng)目公司管理能力等）。
　　注：上述所述所有事項(xiàng)最后以《競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件》和《PPP項(xiàng)目合同》的約定為準(zhǔn)。
　　二、申請(qǐng)人的資格要求
　　本項(xiàng)目已經(jīng)完成前期資格預(yù)審工作，資格預(yù)審的結(jié)果已經(jīng)公告。凡通過資格預(yù)審的社會(huì)資本，皆有資格參與本項(xiàng)目采購(gòu)?fù)稑?biāo)。本項(xiàng)目采購(gòu)不接受未參與資格預(yù)審或未通過資格預(yù)審的社會(huì)資本參與投標(biāo)。
　　三、磋商文件發(fā)布信息
　　時(shí)間：2021年11月22日至2021年11月29日18:00:00止（北京時(shí)間）
　　地點(diǎn)：連云港市公共資源電子交易系統(tǒng)
　　方式：在線獲取
　　售價(jià)：0元
　　四、投標(biāo)文件接收信息
　　投標(biāo)申請(qǐng)響應(yīng)文件接收截止時(shí)間：2021年12月8日上午9:00:00（北京時(shí)間）
　　投標(biāo)申請(qǐng)電子響應(yīng)文件提交
　　五、開啟
　　時(shí)間：2021年12月8日上午9:00:00（北京時(shí)間）
　　地點(diǎn)：連云港市公共資源不見面開標(biāo)大廳
　　六、其他補(bǔ)充事宜
　　1.本次磋商不收取保證金。
　　2.無論出于何種原因，采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)開始前可對(duì)磋商文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充或變更，其內(nèi)容作為磋商文件的重要組成部分，請(qǐng)各供應(yīng)商關(guān)注連云港市政府采購(gòu)交易平臺(tái)網(wǎng)站。若因供應(yīng)商自身原因未及時(shí)關(guān)注本項(xiàng)目有關(guān)修改、補(bǔ)充或變更信息，導(dǎo)致磋商響應(yīng)文件編制或提交失誤，由此造成的一切損失由供應(yīng)商自行承擔(dān)。
　　七、本次采購(gòu)聯(lián)系事項(xiàng)
　　1.采購(gòu)人信息
　　采購(gòu)人：東海縣城市管理局
　　地址：東?？h和平東路173號(hào)
　　聯(lián)系方式：姜先生13815696769
　　2.集采中心信息
　　名稱：東海縣政府采購(gòu)中心
　　地址：東?？h晶都大道28號(hào)政務(wù)服務(wù)中心北樓515室
　　聯(lián)系方式：陳工0518-87292719
　　八、不見面交易，供應(yīng)商注意事項(xiàng)
　　本項(xiàng)目采用遠(yuǎn)程不見面交易方式，通過不見面交易系統(tǒng)及配套硬件設(shè)備（攝像頭、話筒、音響等）完成遠(yuǎn)程解密、現(xiàn)場(chǎng)疑義及回復(fù)、開標(biāo)唱標(biāo)（開啟）等交互環(huán)節(jié)。注意事項(xiàng)說明如下：
　　1.不見面交易項(xiàng)目的時(shí)間均以國(guó)家授時(shí)中心發(fā)布的時(shí)間為準(zhǔn)。
　　2.開標(biāo)（采購(gòu)）當(dāng)日，供應(yīng)商可在任意地點(diǎn)通過連云港市公共資源不見面開標(biāo)大廳參加投標(biāo)會(huì)議，如自主決定抵達(dá)采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)，請(qǐng)自備筆記本電腦、熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)等（現(xiàn)場(chǎng)不提供），并提前做好調(diào)試。
　　3.投標(biāo)響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間前，工作人員提前進(jìn)入開標(biāo)大廳，播放測(cè)試音頻，請(qǐng)各供應(yīng)商法定代表人或委托代理人提前登錄不見面開標(biāo)大廳并在投標(biāo)響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間之前完成簽到（參加多個(gè)標(biāo)段磋商采購(gòu)的須分別完成），收聽觀看實(shí)時(shí)音視頻交互效果并及時(shí)在討論組中反饋。未按時(shí)加入開標(biāo)會(huì)議并完成登錄、簽到操作的或未能在開標(biāo)會(huì)議區(qū)內(nèi)全程參與交互的，供應(yīng)商將無法收到解密指令、疑義回復(fù)等實(shí)時(shí)內(nèi)容，視為放棄投標(biāo)（響應(yīng)）和放棄對(duì)開標(biāo)（開啟）全過程提出疑義的權(quán)利，并承擔(dān)由此導(dǎo)致的一切后果。
　　注：供應(yīng)商在簽到時(shí)，須填寫法定代表人或委托代理人姓名，手機(jī)號(hào)碼（在整個(gè)投標(biāo)過程中，該手機(jī)號(hào)碼務(wù)必保持暢通，否則澄清、說明、答疑等聯(lián)系不到產(chǎn)生的一切后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)）。
　　4.投標(biāo)響應(yīng)文件接收截止時(shí)間后，工作人員將在不見面開標(biāo)大廳發(fā)出投標(biāo)響應(yīng)文件解密指令，供應(yīng)商在各自地點(diǎn)按規(guī)定時(shí)間自行實(shí)施遠(yuǎn)程解密，解密限定在發(fā)出指令后30分鐘內(nèi)完成。因供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)與電源不穩(wěn)定、配置的軟硬件環(huán)境無法滿足系統(tǒng)正常使用、CA數(shù)字證書發(fā)生故障或錯(cuò)用等自身原因，導(dǎo)致投標(biāo)響應(yīng)文件在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能解密、解密失敗或解密超時(shí)，視為供應(yīng)商投標(biāo)響應(yīng)文件遞交無效，系統(tǒng)內(nèi)投標(biāo)響應(yīng)文件將被退回；因網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)發(fā)生故障，導(dǎo)致無法按時(shí)完成投標(biāo)響應(yīng)文件解密或開評(píng)標(biāo)工作無法正常進(jìn)行的，可根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)延遲解密時(shí)間或調(diào)整開評(píng)標(biāo)時(shí)間。本項(xiàng)目在限定的解密時(shí)間內(nèi)，只要有一家供應(yīng)商解密成功，即視為不見面開標(biāo)大廳運(yùn)行無故障。
　　5.為保證交互效果，建議供應(yīng)商配置的硬件設(shè)施有：高配置電腦、高速穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)、電源（不間斷）、CA數(shù)字證書、音視頻設(shè)備（耳麥、高清攝像頭）等；軟件環(huán)境有：IE瀏覽器（版本必須為11），江蘇省互聯(lián)互通驅(qū)動(dòng)。建議選擇封閉安靜的地點(diǎn)參與投標(biāo)過程遠(yuǎn)程交互。因供應(yīng)商自身硬件、軟件配備不齊全或發(fā)生故障等問題導(dǎo)致在交互過程中出現(xiàn)不穩(wěn)定或中斷等情形的，由供應(yīng)商自身承擔(dān)一切后果。