江西省修水縣人民政府發(fā)布修水縣餐廚垃圾處理項(xiàng)目實(shí)施方案，進(jìn)一步加強(qiáng)修水縣餐廚垃圾統(tǒng)一、規(guī)范管理，加快推進(jìn)我縣餐廚垃圾收運(yùn)體系和無害化終端處理設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我縣餐廚垃圾處理無害化、減量化和資源化利用目標(biāo)，詳情如下：
　　修水縣餐廚垃圾處理項(xiàng)目實(shí)施方案
　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2010〕1020號(hào)）《江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃指導(dǎo)意見》《江西省生活垃圾管理?xiàng)l例》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)修水縣餐廚垃圾統(tǒng)一、規(guī)范管理，加快推進(jìn)我縣餐廚垃圾收運(yùn)體系和無害化終端處理設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我縣餐廚垃圾處理無害化、減量化和資源化利用目標(biāo)，現(xiàn)制定本方案。
　　一、項(xiàng)目實(shí)施模式
　?。ㄒ唬╉?xiàng)目業(yè)主：縣城市管理局。
　?。ǘ┩顿Y方選定方式：按照省委省政府明確要求各地市2020年前完成餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)的工作要求。按照《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（國務(wù)院第25號(hào)令）《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規(guī)定，選定國內(nèi)具有同類業(yè)績的且綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)作為該項(xiàng)目的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營方。
　　（三）投資方式：由中標(biāo)投資方成立項(xiàng)目公司，政府授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)。
　?。ㄋ模┵Y金來源：由項(xiàng)目公司100％出資建設(shè)。
　　（五）前期費(fèi)用：暫定200萬。（含政府前期已采購的餐廚垃圾收集車、可研報(bào)告編制費(fèi)用、招標(biāo)代理等相關(guān)費(fèi)用，由項(xiàng)目公司成立后一并支付給縣城市管理局）。
　　二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及運(yùn)營
　?。ㄒ唬╉?xiàng)目規(guī)模：前端收運(yùn)體系＋終端處理設(shè)施（本期規(guī)模為1x50t／d餐廚垃圾處理線＋3噸地溝油處理線，預(yù)留二期）。
　?。ǘ┓?wù)范圍：終端處置能力按照全縣域范圍設(shè)置；前端收運(yùn)服務(wù)范圍為城區(qū)及主要集鎮(zhèn)，采取“收運(yùn)＋處理”一體化模式，由本項(xiàng)目運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、集中處理。
　?。ㄈ╉?xiàng)目選址：修水縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠內(nèi)。
　?。ㄋ模┨幚砉に嚕号c生活垃圾焚燒電廠協(xié)同處理工藝，即“餐廚垃圾預(yù)處理＋廢水厭氧處理＋固渣焚燒處理”。
　　（五）一期項(xiàng)目總投資：約3200萬元（最終以可研批復(fù)為準(zhǔn)）。
　　（六）項(xiàng)目運(yùn)營模式：采取BOT（建設(shè)－運(yùn)營－移交）特許經(jīng)營的運(yùn)作方式，特許經(jīng)營期27年（含建設(shè)期10個(gè)月，至2049年4月30日止）；由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)餐廚垃圾處理廠及其配套收運(yùn)系統(tǒng)的投資、設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)；特許期屆滿后，該項(xiàng)目所有設(shè)備設(shè)施將無償移交給政府，由政府或政府指定單位經(jīng)營和管理。
　?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)期：10個(gè)月。
　?。ò耍┨幚碣M(fèi)價(jià)格：處理費(fèi)由前端收運(yùn)費(fèi)用和終端處理費(fèi)用兩部分組成。根據(jù)項(xiàng)目總投資以及縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣城市管理局外出考察（詢價(jià)）出具意見，處理費(fèi)價(jià)格初步定為270元／噸。
　?。ň牛┠晏幚碣M(fèi)預(yù)算：根據(jù)日處理量、處理費(fèi)價(jià)格等因素，年處理費(fèi)預(yù)算為492.75萬元／年（270元／噸×50噸／天×365天）。
　?。ㄊ└顿M(fèi)機(jī)制：由縣城市管理局按月?lián)?shí)向運(yùn)營企業(yè)支付，相關(guān)費(fèi)用列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。
　　（十一）保底量：鑒于我縣實(shí)際情況，在完成服務(wù)范圍的基礎(chǔ)上，本項(xiàng)目設(shè)保底量：2024年12月31日前為50％，2027年12月31日前為60％，2028年起為70％。
　　三、招標(biāo)方式及工作安排
　　根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規(guī)定，按照“公開擇優(yōu)、以事定費(fèi)”的原則，通過公開招標(biāo)方式選定本項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營企業(yè)。
　?。ㄒ唬?022年4月前：召集成員單位召開餐廚垃圾處理項(xiàng)目調(diào)度工作會(huì)議。在項(xiàng)目單位前置條件完成情況下，縣發(fā)改委組織專家對(duì)項(xiàng)目可研報(bào)告進(jìn)行評(píng)審并予以批復(fù)。委托專業(yè)單位完成環(huán)評(píng)報(bào)告編制，修水生態(tài)環(huán)境局組織專家對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審并予以批復(fù)。
　?。ǘ?022年4月底：編制招標(biāo)文件，啟動(dòng)招標(biāo)。
　?。ㄈ?022年5月上旬：完成招標(biāo)，確定中標(biāo)單位。
　?。ㄋ模?022年5月前：完成項(xiàng)目公司組建，啟動(dòng)前端收運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)營。
　?。ㄎ澹?022年6月至2022年11月：終端處理工程建成投運(yùn)。
　　四、工作機(jī)制及職責(zé)分工
　　為切實(shí)推進(jìn)縣餐廚垃圾處理項(xiàng)目，成立推進(jìn)縣餐廚垃圾處理項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記擔(dān)任組長，縣政府分管副縣長擔(dān)任副組長，成員由縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、修水生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城市管理局組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣城市管理局，楊列橋同志任辦公室主任，辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常協(xié)調(diào)推進(jìn)調(diào)度工作以及項(xiàng)目具體實(shí)施。
　?。ㄒ唬┛h城市管理局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施可研、環(huán)評(píng)，起草《修水縣餐廚垃圾管理辦法》。負(fù)責(zé)縣城區(qū)各餐飲店（攤點(diǎn)）、賓館、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位等場所產(chǎn)生的餐廚垃圾的監(jiān)督管理和違法行為查處；負(fù)責(zé)終端處置管理。
　?。ǘ┛h發(fā)改委：負(fù)責(zé)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批。
　?。ㄈ┛h財(cái)政局：對(duì)價(jià)格評(píng)審提出意見，明確招標(biāo)控制價(jià)和處理費(fèi)價(jià)格。
　?。ㄋ模┛h自然資源局：辦理項(xiàng)目用地許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可。
　?。ㄎ澹┛h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：辦理項(xiàng)目招標(biāo)批準(zhǔn)手續(xù)及后期建設(shè)工程施工許可等手續(xù)。
　?。┛h生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)環(huán)評(píng)報(bào)告審批。負(fù)責(zé)對(duì)餐廚垃圾處理項(xiàng)目建成后的環(huán)境監(jiān)管。
　　（七）縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)督促餐飲企業(yè)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂等配備餐廚垃圾儲(chǔ)存容器，及時(shí)清理餐廚垃圾剩余物，防止污染食品，嚴(yán)厲查處使用回收食品為原料制作加工食品的行為。
　　（八）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)依法查處養(yǎng)殖者泔水喂豬行為。
　　修水縣人民政府辦公室
　　2022年4月15日印發(fā)