3月21日，西安市人民政府印發(fā)關(guān)于“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案的通知，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推動(dòng)西安市固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無(wú)害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮。實(shí)現(xiàn)各類固體廢物全過(guò)程管理與多部門協(xié)同治理，力爭(zhēng)一般工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)，推進(jìn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用，提升生活垃圾減量化、資源化水平，加強(qiáng)建筑垃圾源頭減量和資源化利用，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全面安全管控。健全規(guī)章制度、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制、提升監(jiān)管能力，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無(wú)廢”理念得到廣泛認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，群眾滿意度、獲得感明顯提高，形成固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化綜合管理的“無(wú)廢西安”新模式。全文如下：
　　各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《西安市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
　　西安市人民政府辦公廳
　　2023年3月18日
　　（此件部分公開(kāi)）
　　西安市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案
　　為深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等18部委《關(guān)于印發(fā)〈“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案〉的通知》（環(huán)固體〔2021〕114號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力推進(jìn)固廢減量化、資源化、無(wú)害化，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，完善政策制度保障體系，健全科技創(chuàng)新治理體系，打造綠色低碳市場(chǎng)體系，建立協(xié)同高效管理體系，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的固體廢物處置體制機(jī)制，推動(dòng)固體廢物綜合治理融入城市建設(shè)管理，為建設(shè)美麗中國(guó)做出西安貢獻(xiàn)。
　?。ǘ┗驹瓌t
　　一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，依法分類處置。立足建設(shè)國(guó)家中心城市目標(biāo)定位，以固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度高、回收利用水平低、處置缺口大等突出問(wèn)題為突破口，重點(diǎn)解決建筑垃圾治理、廚余垃圾資源化利用、農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用、一般工業(yè)固廢資源化利用、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理等關(guān)鍵領(lǐng)域的突出問(wèn)題，加快補(bǔ)齊相關(guān)治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力。
　　二是堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，一體協(xié)同推進(jìn)。在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和碳達(dá)峰、碳中和等重大戰(zhàn)略部署下，系統(tǒng)謀劃“無(wú)廢城市”建設(shè)任務(wù)，以減污降碳、協(xié)同增效為目標(biāo)，一體推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施，加快推進(jìn)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型，以高水平保護(hù)推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、打造高品質(zhì)生活。
　　三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)協(xié)同增效。構(gòu)建由黨委、政府統(tǒng)籌組織，各方凝聚共識(shí)，“多點(diǎn)發(fā)力，齊抓共管”的協(xié)作機(jī)制和固體廢物管理模式；推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)與同期各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)同融合，統(tǒng)籌工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、建筑、危廢等領(lǐng)域各類固體廢物的全流程管理要求，整體推進(jìn)，補(bǔ)齊短板，發(fā)揮協(xié)同增效作用。
　　四是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全民共建共享。在制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管體系建設(shè)中開(kāi)展先行先試，創(chuàng)新體制機(jī)制模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升，培育發(fā)展市域特色環(huán)保產(chǎn)業(yè)；積極開(kāi)展“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式；發(fā)揮園區(qū)、骨干企業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用，促進(jìn)全民參與，形成全社會(huì)“共商、共治、共管、共享”的良好氛圍。
　　（三）總體目標(biāo)
　　以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推動(dòng)西安市固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無(wú)害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮。實(shí)現(xiàn)各類固體廢物全過(guò)程管理與多部門協(xié)同治理，力爭(zhēng)一般工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)，推進(jìn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用，提升生活垃圾減量化、資源化水平，加強(qiáng)建筑垃圾源頭減量和資源化利用，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全面安全管控。健全規(guī)章制度、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制、提升監(jiān)管能力，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無(wú)廢”理念得到廣泛認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，群眾滿意度、獲得感明顯提高，形成固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化綜合管理的“無(wú)廢西安”新模式。
　　二、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┙档凸I(yè)固體廢物處置壓力
　　1．推進(jìn)企業(yè)固廢精細(xì)化管理，量化一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)性再生資源分類收集、分類貯存，設(shè)立一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)所；嚴(yán)格臺(tái)賬記錄和一般工業(yè)固體廢物申報(bào)登記，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物全過(guò)程可追溯。鼓勵(lì)產(chǎn)廢企業(yè)聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助做好工業(yè)固體廢物分類貯存管理工作。結(jié)合排污許可、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)，完善產(chǎn)廢單位清單并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，依法公示固體廢物污染環(huán)境防治信息，準(zhǔn)確量化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。到2025年，實(shí)現(xiàn)固廢相關(guān)企業(yè)申報(bào)登記全覆蓋，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度限值為0.165噸/萬(wàn)元。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)管委會(huì)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，以下均需各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)管委會(huì)，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）
　　2．深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。編制年度清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案，建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)分類管理清單，有序開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，提高清潔生產(chǎn)審核完成率。完善技術(shù)服務(wù)支撐體系，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)園區(qū)（或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）整體審核，對(duì)完成審核企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平和績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，完善信息報(bào)送跟蹤制度。到2025年，通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估的工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到60%。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
　　3．加快工業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建工業(yè)“無(wú)廢細(xì)胞”。鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，推廣綠色設(shè)計(jì)，提高再生原料的替代使用比例和產(chǎn)品的可回收性。通過(guò)政策扶持引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，擴(kuò)大綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)規(guī)模。推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)將綠色發(fā)展理念貫穿于產(chǎn)品全生命周期，推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。到2025年，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)綠色工廠累計(jì)60家以上，開(kāi)展綠色工廠建設(shè)的企業(yè)占比達(dá)到3.62%，開(kāi)展“綠色園區(qū)”建設(shè)的工業(yè)園區(qū)達(dá)到3家。持續(xù)推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造，提升能源資源梯級(jí)利用率與資源效率。到2025年底，具備條件的省級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造，循環(huán)化改造的工業(yè)園區(qū)占比達(dá)到100%。（市發(fā)改委、市工信局牽頭）
　　4．推進(jìn)工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，助力碳中和目標(biāo)達(dá)成。推進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用能需求，提高風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉丛谀茉聪M(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比。構(gòu)建企業(yè)節(jié)能減碳體系，實(shí)施設(shè)備升級(jí)改造，優(yōu)化節(jié)能過(guò)程控制措施，推廣生物固碳及碳捕集封存技術(shù)，推進(jìn)碳交易市場(chǎng)建設(shè)。加快工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，提升使用能效。到2025年，單位GDP二氧化碳排放比2020年下降19%。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
　　5．拓寬一般工業(yè)固廢利用渠道。按照《國(guó)家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄》，拓寬再生產(chǎn)品在綠色建材、筑爐材料、礦山修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域的應(yīng)用實(shí)踐。加快推進(jìn)資源綜合利用重大示范工程和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)一般工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高值化、集約化發(fā)展。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上（含綜合利用往年貯存量）。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
　　6．產(chǎn)教融合推動(dòng)一般工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)發(fā)展。加快資源再生利用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作申報(bào)國(guó)家、省級(jí)科技重大專項(xiàng)，參與示范基地建設(shè)，通過(guò)多方協(xié)作推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用落地。推動(dòng)高校科研教育與區(qū)域發(fā)展相融合，面向一般工業(yè)固廢處理需求，推進(jìn)緊缺學(xué)科建設(shè)和課題研發(fā)，以人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)助力區(qū)域固廢資源化利用水平提升。（市生態(tài)環(huán)境局、市科技局牽頭）
　　7．降低一般工業(yè)固廢貯存量。督促一般工業(yè)固廢貯存量較大的企業(yè)，通過(guò)自行處置或委外處置的方式，降低廢鋼鐵、鋼渣、廢有色金屬、廢復(fù)合包裝、廢紙等廢棄物的貯存量。通過(guò)送政策到企業(yè)的方式，上門指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展一般工業(yè)固廢的申報(bào)登記、處理處置工作。到2025年，一般工業(yè)固體廢物貯存處置量下降幅度達(dá)到20%以上。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
　　8．開(kāi)展大宗工業(yè)固廢（尾礦庫(kù)）堆場(chǎng)整治。督促周至縣陜西馬鞍橋生態(tài)礦業(yè)尾礦庫(kù)編制“一庫(kù)一策”治理方案并啟動(dòng)尾礦庫(kù)閉庫(kù)程序，計(jì)劃2023年底前完成閉庫(kù)銷號(hào)。到2025年，全市大宗工業(yè)固體廢物堆場(chǎng)中完成綜合整治的堆場(chǎng)（含尾礦庫(kù)）占比達(dá)到100%。（市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
　　9．建設(shè)工業(yè)固廢信息化監(jiān)管系統(tǒng)。建立一般工業(yè)固廢“產(chǎn)生—轉(zhuǎn)運(yùn)—處置/利用”全過(guò)程的“物聯(lián)網(wǎng)+”收處模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)廢數(shù)據(jù)信息溯源，達(dá)到全流程信息化閉環(huán)管理的目的。建立非法固廢傾倒點(diǎn)信息化識(shí)別系統(tǒng)，對(duì)無(wú)序混倒、非法堆積、不規(guī)范處置的固體廢物堆場(chǎng)進(jìn)行識(shí)別摸排，在黃河流域渭河干流及主要支流西安段沿岸、工業(yè)園區(qū)、街道開(kāi)展工業(yè)固體廢物智能化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊一般工業(yè)固廢非法傾倒。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
　　10．深入實(shí)施工業(yè)固體廢物排污許可制度。定期對(duì)工業(yè)企業(yè)工業(yè)固體廢物排污許可實(shí)施情況進(jìn)行檢查核實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行固定污染源排污許可證制度，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋，提高管理類別準(zhǔn)確性和登記質(zhì)量，落實(shí)自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、信息公開(kāi)及排污執(zhí)行報(bào)告等環(huán)境管理要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
　　11．探索完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。按照“企業(yè)主體、屬地負(fù)責(zé)、第三方服務(wù)公司經(jīng)營(yíng)、部門監(jiān)管”的模式，規(guī)范一般工業(yè)固廢收運(yùn)體系，強(qiáng)化產(chǎn)廢企業(yè)污染防治主體責(zé)任，履行核實(shí)一般工業(yè)固體廢物受托方主體資格和技術(shù)能力的義務(wù)。按照“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)、依法推進(jìn)、應(yīng)賠盡賠”的原則，建立目標(biāo)考核機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償案例實(shí)踐。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
　　12．深化企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)。將固體廢物產(chǎn)生、利用處置企業(yè)納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍，強(qiáng)化監(jiān)督管理。開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，依法推進(jìn)環(huán)保信用信息的公示，建設(shè)完善環(huán)保信用數(shù)據(jù)庫(kù)并動(dòng)態(tài)更新，逐步形成覆蓋全市信用主體、信息類別的網(wǎng)絡(luò)。到2025年底，納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍的固體廢物相關(guān)企業(yè)數(shù)量占比達(dá)到10%。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
　　（二）提升主要農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平
　　13．大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，年均認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)以上，擴(kuò)大綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積，培育綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷提升品牌創(chuàng)新能力、擴(kuò)大品牌國(guó)內(nèi)外影響力，全面提升特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2025年，認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不少于22種。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提升標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化水平，推行經(jīng)濟(jì)高效的糞污處理利用模式，促進(jìn)糞污綜合利用，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
　　14．推進(jìn)農(nóng)藥減量行動(dòng)。推廣應(yīng)用生態(tài)調(diào)控、生物防治等措施，優(yōu)化施藥方式，積極扶持發(fā)展高效施藥機(jī)械，推行超低容量精準(zhǔn)施藥技術(shù)及“一噴多防”技術(shù)。推進(jìn)農(nóng)藥減量示范區(qū)建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)藥減量控害及綠色防控融合示范，大力推進(jìn)主要農(nóng)作物玉米和小麥的病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，不斷提高統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面積和防治效率。優(yōu)化農(nóng)藥用藥結(jié)構(gòu)，加快淘汰高毒、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，增大生物農(nóng)藥使用比例。力爭(zhēng)到2025年，化學(xué)農(nóng)藥畝均施用量下降至0.23kg/畝。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
　　15．制定出臺(tái)農(nóng)藥包裝相關(guān)政策制度。建立農(nóng)藥包裝廢棄物處置工作進(jìn)度考核通報(bào)制度。加強(qiáng)對(duì)處置單位監(jiān)管，實(shí)行季度考核通報(bào)制度，督促處置單位及時(shí)處置農(nóng)藥廢棄包裝物。定期對(duì)農(nóng)藥廢棄包裝回收處置工作進(jìn)行評(píng)估和指導(dǎo)。完善農(nóng)藥廢棄包裝物回收和集中處置實(shí)施辦法，科學(xué)修訂農(nóng)藥包裝廢棄物回收標(biāo)準(zhǔn)。按照“誰(shuí)購(gòu)買誰(shuí)交回、誰(shuí)銷售誰(shuí)收集”的原則，設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物押金返還試點(diǎn)，建立全流程可追溯的農(nóng)藥包裝廢棄物押金回收信息化系統(tǒng)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
　　16．建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收與處理體系。建立健全“誰(shuí)使用、誰(shuí)交回”“誰(shuí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)回收”“專業(yè)機(jī)構(gòu)處理、市場(chǎng)主體承擔(dān)、公共財(cái)政支持”的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系，形成以農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者為支點(diǎn)、各方相關(guān)主體共同參與的回收機(jī)制。鼓勵(lì)和支持專業(yè)機(jī)構(gòu)按照《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》要求，對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行資源化利用；資源化利用以外的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行填埋、焚燒等無(wú)害化處置。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
　　17．推進(jìn)化肥減量增效行動(dòng)。大力推廣緩釋肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型高效肥料和化肥機(jī)械深施、種肥同播、水肥一體化等技術(shù)，提高肥料利用率。做好糧食作物測(cè)土配方施肥，不斷擴(kuò)大在蔬菜、果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)作物上的應(yīng)用。推廣化肥定額使用制度，發(fā)布技術(shù)導(dǎo)則，明確糧食、蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物等化肥施用標(biāo)準(zhǔn)和最高限量。力爭(zhēng)到2025年，化學(xué)肥料畝均施用量下降至38.5kg/畝。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
　　18．提高秸稈綜合利用水平。組織開(kāi)展秸稈綜合利用技術(shù)指導(dǎo)工作，逐步構(gòu)建以秸稈機(jī)械化粉碎還田利用為主，其他形式為補(bǔ)充的多途徑利用格局。示范推廣秸稈機(jī)械粉碎還田、秸稈青貯飼料化利用、秸稈加工有機(jī)肥、秸稈固化成型燃料生物質(zhì)能源利用等資源化和能源化利用技術(shù)，促進(jìn)秸稈基料化和原料化利用。推進(jìn)秸稈綜合利用收儲(chǔ)運(yùn)體系日趨完善，適宜地區(qū)建立秸稈收儲(chǔ)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)秸稈產(chǎn)出大戶就地收貯或有效利用秸稈。到2025年，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
　　19．推動(dòng)畜禽糞污肥料化利用。支持集中養(yǎng)殖和適度規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)利用畜禽糞污。繼續(xù)推動(dòng)對(duì)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污貯存、處理設(shè)施建設(shè)，新建大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須配備完善的畜禽糞污綜合利用設(shè)施。推進(jìn)畜禽糞便肥料化利用，支持規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥，引導(dǎo)農(nóng)戶施用有機(jī)肥和生物有機(jī)肥，鼓勵(lì)果園綠肥種植。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
　　20．強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染物排放監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)管理制度、屬地管理責(zé)任制度、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）主體責(zé)任制度，建立規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染物減排核算制度和畜禽養(yǎng)殖污染線上線下監(jiān)管制度。對(duì)設(shè)有固定排污口的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，依法核發(fā)排污許可證，并納入陜西省水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
　　21．推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用。加強(qiáng)源頭管控，引導(dǎo)農(nóng)戶使用0.01mm以上標(biāo)準(zhǔn)厚度地膜。抓好農(nóng)膜回收試點(diǎn)示范，推進(jìn)農(nóng)膜回收利用體系建設(shè)，依托廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)、種植大戶、農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等建立廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)。推進(jìn)廢舊農(nóng)膜科學(xué)利用，對(duì)廢舊農(nóng)膜進(jìn)行分類再利用及熱電聯(lián)產(chǎn)資源化處理。推廣機(jī)械化撿拾廢舊農(nóng)膜，提高回收效率。到2025年底，全市農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
　　22．制定出臺(tái)廢舊農(nóng)膜回收處理相關(guān)政策制度。出臺(tái)關(guān)于加快推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收和無(wú)害化處置工作的實(shí)施意見(jiàn)，明確部門職責(zé)，規(guī)范農(nóng)膜回收、處置和監(jiān)管流程。制定激勵(lì)性政策，落實(shí)地膜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者回收利用責(zé)任，建立廢舊農(nóng)膜回收按比例“以舊換新”制度及農(nóng)膜回收財(cái)政補(bǔ)貼制度，對(duì)地膜殘留高的地塊不納入“三品一標(biāo)”認(rèn)證體系，不給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)先在設(shè)施栽培面積較大、農(nóng)膜使用較多的區(qū)域開(kāi)展降解地膜應(yīng)用示范和廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)工作，建立廢舊農(nóng)膜回收考核制度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
　　23．完善病死畜禽無(wú)害化收集處理體系建設(shè)。在畜禽養(yǎng)殖戶比較集中的重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立病死畜禽收集暫存點(diǎn)。在動(dòng)物隔離場(chǎng)、畜禽屠宰場(chǎng)、專業(yè)化活畜禽交易市場(chǎng)和大型規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)，建立滿足需要的收集暫存點(diǎn)。收集暫存點(diǎn)負(fù)責(zé)病死畜禽的消毒、包裝、收集工作，無(wú)害化處理廠負(fù)責(zé)統(tǒng)一運(yùn)輸、處理收集暫存點(diǎn)的病死畜禽。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
　　24．深化“廁所革命”。做好農(nóng)村衛(wèi)生廁所提升改造工作，探索建立戶廁常態(tài)化管護(hù)及糞污資源化利用機(jī)制。全面推進(jìn)農(nóng)村公共廁所服務(wù)大提升，對(duì)農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心等重點(diǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生廁所實(shí)施改建，在人口規(guī)模較大的村莊、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)配套建設(shè)衛(wèi)生公廁。統(tǒng)籌推進(jìn)廁所糞污與生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理有效銜接，支持聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體化處理和資源化利用。到2025年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到89%以上，廁所糞污基本得到無(wú)害化處理。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
　?。ㄈ┐龠M(jìn)生活源固體廢物減量化、資源化
　　25．完善收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，提高生活垃圾回收效率。以應(yīng)收盡收為原則，按照生活垃圾“不分類、不收運(yùn)”的工作機(jī)制，完善生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。完善垃圾收運(yùn)設(shè)施配置，提高設(shè)施運(yùn)行管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)。到2025年，全市生活垃圾（包括城市和農(nóng)村）清運(yùn)量預(yù)計(jì)達(dá)到440萬(wàn)噸。（市城管局牽頭）
　　26．鞏固城市生活垃圾分類工作提質(zhì)增效。加強(qiáng)生活垃圾分類投放設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)投放點(diǎn)棚亭化改造，對(duì)物業(yè)小區(qū)、“三無(wú)”小區(qū)數(shù)量及每個(gè)小區(qū)投放點(diǎn)數(shù)量進(jìn)行排查摸底，并建立詳細(xì)臺(tái)賬；規(guī)范住宅區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所分類收集容器設(shè)置。壓實(shí)街道辦、物業(yè)等單位主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“定時(shí)定點(diǎn)投放”與桶邊引導(dǎo)工作機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步提升分類投放準(zhǔn)確率。加強(qiáng)生活垃圾分類投放宣傳指引，提高廚余垃圾分類準(zhǔn)確率。力爭(zhēng)到2025年，居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%。（市城管局牽頭，市住建局配合）
　　27．全面排查農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生情況，優(yōu)化完善農(nóng)村生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)。對(duì)村莊周圍生活垃圾堆存點(diǎn)和填埋場(chǎng)進(jìn)行全面摸排，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施，合理布局可回收物收集網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村生活垃圾亂堆亂倒情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并加強(qiáng)監(jiān)管。力爭(zhēng)到2025年，農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到70%。（市城管局牽頭）
　　28．健全農(nóng)村生活垃圾分類收運(yùn)制度。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理工作，健全垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。統(tǒng)籌區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，提高處理能力。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用，創(chuàng)建農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用示范區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）。到2025年，全市生活垃圾實(shí)現(xiàn)有效治理的自然村比例達(dá)到99%。（市城管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
　　29．提高生活垃圾及可回收物回收率，補(bǔ)足大件垃圾回收短板。鼓勵(lì)環(huán)衛(wèi)、物業(yè)保潔等工作人員對(duì)生活垃圾可回收物進(jìn)行正確分揀后集中送至再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)。補(bǔ)足廚余垃圾收集桶投放數(shù)量并建立清單管理及回收量考核辦法，促進(jìn)生活垃圾分類提質(zhì)增效。拓寬大件垃圾收運(yùn)宣傳渠道，明確各相關(guān)方主體責(zé)任和管理范圍，實(shí)行網(wǎng)格化管理，合理布局大件垃圾暫時(shí)堆放點(diǎn)，通過(guò)政策鼓勵(lì)居民自行投放，解決大件垃圾處理困境。到2025年，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。（市城管局牽頭）
　　30．多點(diǎn)打造“無(wú)廢城市細(xì)胞”工程。將“無(wú)廢城市”建設(shè)理念融入綠色家園創(chuàng)建系列活動(dòng)，通過(guò)政府帶頭、群眾參與的形式，打造“綠色機(jī)關(guān)”“綠色餐廳”“綠色商貿(mào)”“無(wú)廢社區(qū)”等多領(lǐng)域的“無(wú)廢城市細(xì)胞”，從消費(fèi)端、行為端構(gòu)建多元“無(wú)廢模式”。到2025年，累計(jì)新增各類“無(wú)廢細(xì)胞”項(xiàng)目200個(gè)以上。（市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　31．推進(jìn)綠色包裝技術(shù)應(yīng)用，建全綠色循環(huán)物流體系。立足西安國(guó)際化物流樞紐城市定位，推進(jìn)綠色循環(huán)物流體系建設(shè)及快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，依托京東等物流龍頭企業(yè)，加大可循環(huán)、標(biāo)準(zhǔn)化用具的推廣應(yīng)用力度。推行綠色設(shè)計(jì)和綠色包裝，限制生產(chǎn)和銷售過(guò)度包裝商品，出臺(tái)包裝回用的實(shí)施細(xì)則；加強(qiáng)替代材料和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，擴(kuò)大可降解塑料生產(chǎn)規(guī)模。到2025年，快遞綠色包裝使用率達(dá)到50%。（市郵政管理局牽頭）
　　32．統(tǒng)籌解決市政污泥增量問(wèn)題。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)，新建、擴(kuò)建污水處理廠同步配套建設(shè)污泥處置設(shè)施。全面規(guī)范市政污泥收集轉(zhuǎn)運(yùn)，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度及運(yùn)輸單位運(yùn)營(yíng)資質(zhì)管理，促進(jìn)產(chǎn)生污泥全量進(jìn)入終端污泥處置設(shè)施。（市水務(wù)局牽頭）
　　33．全面推進(jìn)市政污泥資源綜合利用。通過(guò)推廣焚燒發(fā)電廠摻燒協(xié)同處理、氣化熱解、建材利用和生物堆肥利用等方式，督促市政污泥產(chǎn)生企業(yè)擴(kuò)展污泥綜合利用途徑。針對(duì)不同地域的污泥因地制宜進(jìn)行處理處置，從設(shè)計(jì)、運(yùn)維、管理等方面提升污泥綜合利用水平。（市水務(wù)局牽頭）
　　34．加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污泥處置工程建設(shè)，提高污泥終端處置能力。到2025年，建成污泥處置廠10座，實(shí)現(xiàn)全市污泥無(wú)害化處置率穩(wěn)定達(dá)到95%以上，污泥處置規(guī)模達(dá)到0.4萬(wàn)噸/日，確保與污水處理能力相匹配，做到日產(chǎn)日清。（市水務(wù)局牽頭）
　　35．完善再生資源回收體系。加強(qiáng)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，合理配置居民區(qū)回收服務(wù)點(diǎn)，推動(dòng)再生資源分揀中轉(zhuǎn)中心建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域性再生資源集散市場(chǎng)提升改造。以特許經(jīng)營(yíng)的方式，建設(shè)生活類再生資源專業(yè)回收體系，鞏固和提升以再生資源回收服務(wù)點(diǎn)、再生資源分揀中轉(zhuǎn)中心（站）和再生資源交易集散市場(chǎng)為主要節(jié)點(diǎn)的回收網(wǎng)絡(luò)。（市商務(wù)局牽頭）
　　36．加強(qiáng)資源循環(huán)利用基地建設(shè)，提升再生資源加工利用水平。面向廢鋼鐵、廢有色金屬、報(bào)廢汽車、廢舊輪胎、廢舊紡織品、廢塑料、廢紙、廢玻璃等重點(diǎn)生活源固廢，逐步構(gòu)建以“大宗固廢綜合利用、再生資源回收利用、低值可回收物資源化利用、廢舊高值裝備智能再制造”為主的資源循環(huán)利用和綠色處置新格局。推動(dòng)廢舊物資回收專業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)有條件地區(qū)采取特許經(jīng)營(yíng)等方式，授權(quán)專業(yè)化企業(yè)開(kāi)展廢舊物資回收業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。到2025年，再生資源回收增長(zhǎng)量和增長(zhǎng)率分別達(dá)到300萬(wàn)噸和21.5%。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與指定企業(yè)合作，加強(qiáng)對(duì)未經(jīng)患者血液、體液、排泄物等污染的輸液瓶（袋）等可回收利用產(chǎn)品的分揀回收。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委牽頭）
　　37．形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園整體布局。以高陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為核心，向南輻射經(jīng)開(kāi)區(qū)先進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)園，打造綜合發(fā)展型靜脈產(chǎn)業(yè)基地，融合發(fā)展城鄉(xiāng)低值可回收物綠色處置、報(bào)廢汽車拆解利用、危險(xiǎn)廢棄物安全處置、廢舊高值裝備先進(jìn)再制造等產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，全面關(guān)閉各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾零填埋。（市發(fā)改委牽頭）
　　38．建立低值可回收物管理體系。研究制定低值可回收物目錄，推動(dòng)玻璃、廢木制品、廢舊織物、低值廢舊塑料的分類回收工作。探索實(shí)行低值可回收物梯度補(bǔ)貼回收政策，區(qū)分廢棄物類型，動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼價(jià)格，針對(duì)性促進(jìn)多種低值可回收物的回收利用。采取特許經(jīng)營(yíng)的方式，推進(jìn)低值可回收物形成良性回收循環(huán)市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（市城管局牽頭，市商務(wù)局配合）
　　39．完善靜脈產(chǎn)業(yè)基地功能建設(shè)，保障城市終端處置能力。加強(qiáng)以生活垃圾、廚余垃圾、建筑垃圾、污泥為主要處理對(duì)象的項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)足缺口，確保終端處置能力滿足城市廢棄物最終消納需求。以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為方向，延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成“城市礦產(chǎn)”回收—分選—粗加工—精加工—終端產(chǎn)品及貿(mào)易一體化的產(chǎn)業(yè)鏈閉路循環(huán)。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全配套服務(wù)區(qū)，出臺(tái)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、通信、網(wǎng)絡(luò)、信息化共享平臺(tái)及物流、培訓(xùn)與咨詢、政策、融資等多方面的支持措施，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)駐，推動(dòng)靜脈產(chǎn)業(yè)園有序發(fā)展。（市發(fā)改委牽頭）
　　40．建立塑料污染多元共治體系。加強(qiáng)塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用過(guò)程監(jiān)管，禁止超薄購(gòu)物袋的生產(chǎn)銷售，有序降低一次性塑料制品、不可降解塑料袋的生產(chǎn)流通；加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、酒店、餐飲外賣等重點(diǎn)領(lǐng)域不可降解塑料制品使用的限制和監(jiān)管，推廣使用塑料制品替代產(chǎn)品。推行綠色包裝，逐步降低不可降解塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料標(biāo)志帶的使用。加快生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)、傾倒點(diǎn)排查整治工作，針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、道路和江河沿線、坑塘溝渠等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控，開(kāi)展渭河（西安段）等主要河流塑料垃圾清理行動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展新污染物微塑料污染防治，禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
　　41．壓實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，加大執(zhí)法檢查力度。加大督導(dǎo)檢查力度，建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好垃圾分類宣傳、動(dòng)員、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督等工作。建立考核、落實(shí)情況抽查、通報(bào)工作機(jī)制，提升生活垃圾管理水平和分類效果。按照屬地管理的原則推動(dòng)各領(lǐng)域生活垃圾分類工作，制定入戶宣傳活動(dòng)方案和計(jì)劃；將生活垃圾分類投放設(shè)施建設(shè)納入新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目并聯(lián)審批程序，嚴(yán)格抓好項(xiàng)目建設(shè)方案內(nèi)容審核及現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作。切實(shí)做好污泥處置全過(guò)程監(jiān)管工作，建立污泥處置工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和污泥運(yùn)輸、處置存在的問(wèn)題。（市城管局、市水務(wù)局牽頭）
　?。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)建筑垃圾資源化綜合利用
　　42．推進(jìn)綠色建筑建設(shè)。城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并按照綠色建筑基本級(jí)及以上等級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)星級(jí)綠色建筑，推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)新型綠色建造方式、綠色建材的推廣應(yīng)用，積極應(yīng)用自主可控的BIM技術(shù)，減少設(shè)計(jì)施工過(guò)程廢棄物產(chǎn)生，促進(jìn)建筑垃圾源頭減量。城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比，力爭(zhēng)2023年達(dá)到80%，2024年達(dá)到90%，2025年達(dá)到100%。（市住建局牽頭）
　　43．加快裝配式建筑范例城市建設(shè)。結(jié)合我市區(qū)域特征和不同類型建筑特點(diǎn)，建立相對(duì)完善的裝配式建筑技術(shù)體系。根據(jù)建筑使用功能，積極推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系。鼓勵(lì)醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑優(yōu)先采用裝配式建筑鋼結(jié)構(gòu)體系，開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)。推動(dòng)新型建材與裝配式建筑協(xié)同發(fā)展，培育高質(zhì)量預(yù)制部品部件生產(chǎn)企業(yè)，加快推進(jìn)裝配式建筑生產(chǎn)基地建設(shè)。到2025年，全市新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到40%以上。（市住建局牽頭）
　　44．發(fā)展建筑節(jié)能技術(shù)。推進(jìn)建筑節(jié)能提質(zhì)增效，鼓勵(lì)可再生能源應(yīng)用，重點(diǎn)在日照條件較好且有較穩(wěn)定熱水需求的建筑中應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。建設(shè)超低能耗建筑，建立超低能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，率先在條件允許的地區(qū)開(kāi)展建設(shè)試點(diǎn)。到2025年，全市建成超低能耗建筑面積達(dá)到60萬(wàn)平方米以上。（市住建局牽頭）
　　45．提高建筑垃圾資源化利用率。大力支持規(guī)模以上建筑垃圾資源化利用企業(yè)建廠投產(chǎn)，不斷提升全市建筑垃圾（拆除垃圾）資源化利用能力。2025年，全市建筑垃圾（拆除垃圾）資源化利用率達(dá)到80%以上。（市城管局牽頭）
　　46．推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用。使用政府財(cái)政性資金以及國(guó)有投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，在技術(shù)指標(biāo)符合設(shè)計(jì)要求及滿足使用功能的前提下，在指定工程中應(yīng)用盡用建筑垃圾再生產(chǎn)品。（市城管局牽頭）
　　47．規(guī)范建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。將建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程納入工程安全監(jiān)管，從規(guī)劃建設(shè)程序、質(zhì)量安全管理、運(yùn)營(yíng)管理、環(huán)境保護(hù)和水土保持等方面進(jìn)一步規(guī)范建筑垃圾受納場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理工作。進(jìn)一步整合全市建筑垃圾消納資源，推進(jìn)政府主導(dǎo)消納場(chǎng)所建設(shè)，確保全市建筑垃圾消納處置順暢便捷、高效有序。（市城管局牽頭）
　　48．強(qiáng)化建筑垃圾多元化末端處置。通過(guò)工程回填、土地平整、河道治理、堆山造景、復(fù)耕還田等多種方式綜合利用工程渣土。大力推動(dòng)拆除垃圾在國(guó)省干線、高速公路、市政道路建設(shè)中的應(yīng)用，健全完善拆除垃圾資源化利用供應(yīng)措施，保證資源化利用企業(yè)原材料充足，杜絕拆除垃圾未經(jīng)處理無(wú)序填埋。完善裝修垃圾分揀分類處置工作措施，明確物業(yè)單位、居民社區(qū)等相關(guān)單位裝修垃圾處置主體責(zé)任。大力推進(jìn)裝修垃圾分揀處置，構(gòu)建裝修垃圾集中收集、專車轉(zhuǎn)運(yùn)、分揀分類、資源利用的處置格局。（市城管局牽頭）
　　49．健全完善管理制度和措施。因地制宜、合理制定包括源頭減量、分類處理、分揀設(shè)施和場(chǎng)所布局等在內(nèi)的建筑垃圾環(huán)境污染防治工作規(guī)劃。指導(dǎo)施工單位科學(xué)合理編制建筑垃圾處理方案，進(jìn)一步細(xì)化明確建筑垃圾產(chǎn)生量、清運(yùn)量、運(yùn)輸單位、消納單位、分類處理方式方法、揚(yáng)塵管控及相關(guān)保障工作措施等，確保建筑垃圾流量準(zhǔn)確、流向可控。（市城管局牽頭）
　　50．優(yōu)化監(jiān)管信息平臺(tái)功能。結(jié)合實(shí)際工作需要，不斷優(yōu)化提升西安市建筑垃圾綜合治理信息共享平臺(tái)功能，準(zhǔn)確記錄建筑垃圾產(chǎn)生源頭、產(chǎn)生量、產(chǎn)生種類、運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸軌跡、消納場(chǎng)所、清運(yùn)量、消納量等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾產(chǎn)生、排放、運(yùn)輸、消納、利用全流程信息化監(jiān)管。（市城管局牽頭）
　　51．持續(xù)強(qiáng)化建筑垃圾違規(guī)亂象治理。嚴(yán)肅查處建筑工地等相關(guān)產(chǎn)生源頭未經(jīng)審批擅自排放，無(wú)資質(zhì)車輛違規(guī)運(yùn)輸、違法偷倒亂倒建筑垃圾等行業(yè)亂象。重點(diǎn)關(guān)注基本農(nóng)田、鐵路公路兩側(cè)、河道及兩側(cè)、秦嶺保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)敏感區(qū)域，扎實(shí)開(kāi)展建筑垃圾偷倒亂倒問(wèn)題綜合整治，進(jìn)一步消除建筑垃圾違法處置造成的風(fēng)險(xiǎn)隱患和環(huán)境污染。（市城管局牽頭）
　?。ㄎ澹┩苿?dòng)危險(xiǎn)廢物源頭防控
　　52．落實(shí)危險(xiǎn)廢物源頭防控措施。嚴(yán)格落實(shí)新建項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南等管理要求，從嚴(yán)把關(guān)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大且本地?zé)o法就近處置建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。建立危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位參保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物自行利用處置單位參保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
　　53．推進(jìn)產(chǎn)廢企業(yè)清潔生產(chǎn)。推進(jìn)重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，清潔生產(chǎn)審核應(yīng)當(dāng)以有毒物質(zhì)全過(guò)程控制為重點(diǎn)，對(duì)加工、制造、利用處置全流程實(shí)施防控。推廣減少工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)從源頭上減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、降低危害性。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
　　54．完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作、排污許可工作，摸排落實(shí)涉危險(xiǎn)廢物單位數(shù)據(jù)，建立危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管單位清單，持續(xù)組織開(kāi)展危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、產(chǎn)廢年報(bào)、經(jīng)營(yíng)年報(bào)申報(bào)登記工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
　　55．完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)需求，做好危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。規(guī)范廢鉛蓄電池和廢礦物油回收網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)籌考慮交通運(yùn)距，建立通訊設(shè)備、機(jī)動(dòng)車銷售與維修、電動(dòng)自行車銷售等重點(diǎn)行業(yè)的危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系，確保危險(xiǎn)廢物全部收貯、轉(zhuǎn)移。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
　　56．優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類收集與處置體系。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)醫(yī)療廢物開(kāi)展分類、收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)等全過(guò)程管理，不斷完善醫(yī)療廢物收運(yùn)體系建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及時(shí)與醫(yī)療廢物處置企業(yè)簽訂處置合同，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)單制度，確保醫(yī)療廢物得到妥善安全處置。加快醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理確定工藝路線、處理規(guī)模，明確安全處理后醫(yī)療廢物處置去向。健全鎮(zhèn)街衛(wèi)生院及以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集和處置體系。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委牽頭）
　　57．健全生活源危險(xiǎn)廢物收集體系。加快生活源危險(xiǎn)廢物收集貯存點(diǎn)建設(shè)，以危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物處置單位為重點(diǎn)，深入排查生活源危險(xiǎn)廢物收集情況，逐步建立生活源危險(xiǎn)廢物收集貯存系統(tǒng)。針對(duì)科研院所、高等院校實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物數(shù)量少、種類多、成分復(fù)雜的情況，探索建立實(shí)驗(yàn)室廢物收集體系。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市教育局配合）
　　58．建立危險(xiǎn)廢物部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理部門配合協(xié)作，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移過(guò)程的監(jiān)管；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與衛(wèi)生健康部門配合協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療廢物分類、收集、轉(zhuǎn)移、處置全過(guò)程的監(jiān)管；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與城管部門配合協(xié)作，強(qiáng)化生活源危險(xiǎn)廢物收集過(guò)程的監(jiān)管；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與教育、科技、市場(chǎng)監(jiān)管等部門配合協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)高校、科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物處理處置監(jiān)管。建立項(xiàng)目源頭審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制、危險(xiǎn)廢物監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制、環(huán)境治理設(shè)施監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，2023年，建立危險(xiǎn)廢物監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度。（市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各成員單位配合）
　　59．打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為。多部門聯(lián)合協(xié)作，以醫(yī)療廢物、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油等危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，開(kāi)展打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪活動(dòng)。實(shí)施環(huán)境違法黑名單制度，綜合運(yùn)用行政處罰、環(huán)保信用與信貸、媒體曝光等手段，嚴(yán)厲打擊隨意傾倒、非法轉(zhuǎn)移或處置危險(xiǎn)廢物的違法行為，提升環(huán)境違法成本。進(jìn)一步落實(shí)并廣泛宣傳危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督的積極性，推動(dòng)形成快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的群防體系。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門配合）
　　60．建立覆蓋全區(qū)域、全流程、全種類的危廢智慧化、智能化監(jiān)管體系。推進(jìn)建設(shè)西安市危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)，2025年，完成系統(tǒng)建設(shè)并實(shí)現(xiàn)同陜西省危險(xiǎn)廢物信息綜合管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)與收集經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌推進(jìn)，逐漸形成較為完善的危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理體系，對(duì)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程管理，確保危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物安全貯存和處置利用。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
　　61．加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。探索建立以危險(xiǎn)廢物數(shù)量、危險(xiǎn)性、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)性為衡量指標(biāo)的分級(jí)分類管理制度。建立醫(yī)療廢物管理系統(tǒng)及電子臺(tái)賬制度，實(shí)時(shí)監(jiān)督、反饋源頭產(chǎn)生、貯存及收運(yùn)數(shù)據(jù)，實(shí)行大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)、小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)集散預(yù)約收運(yùn)機(jī)制，大幅提高醫(yī)療廢物收集覆蓋率。（市生態(tài)環(huán)境牽頭，市衛(wèi)生健康委配合）
　　62．落實(shí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理考核制度。堅(jiān)持以危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理指標(biāo)體系為抓手，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理檢查考核，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位、百噸以上危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理檢查考核全覆蓋。充分落實(shí)危險(xiǎn)廢物申報(bào)、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)許可、管理計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅雀黜?xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位信息電子化管理。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理考核工作，到2025年，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理考核抽查合格率達(dá)到100%。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
　?。┐蛟煳靼矡o(wú)廢新模式
　　63．引導(dǎo)各開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)集團(tuán)建設(shè)“無(wú)廢園區(qū)”“無(wú)廢工廠”。立足航天基地成熟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，建立一套適用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)的審核標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，建立園區(qū)清潔生產(chǎn)審核長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)層面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，建立重點(diǎn)項(xiàng)目目錄，通過(guò)企業(yè)裝備升級(jí)、園區(qū)空間布局優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施完善等途徑，促進(jìn)園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用、廢物綜合利用，提高園區(qū)低碳建設(shè)水平；鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)開(kāi)展綠色認(rèn)證；完善廢舊資源回收體系，補(bǔ)齊園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。推廣航空基地“管委會(huì)+公司”發(fā)展模式，打造科技園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)環(huán)保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、規(guī)模化發(fā)展，開(kāi)展清潔生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)固廢規(guī)范收集利用處置，助力園區(qū)清潔能源結(jié)構(gòu)升級(jí)；依托西安市“無(wú)廢城市”大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)固體廢物產(chǎn)生、收集、處置動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。（各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭）
　　64．發(fā)揮西安科教基地資源，依托西北工業(yè)大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名高校，創(chuàng)建“無(wú)廢高?！?。推行校園垃圾分類，推廣無(wú)紙化辦公模式，降低一次性用品消耗。推廣實(shí)驗(yàn)室有機(jī)廢液智能無(wú)害化處理技術(shù)與設(shè)備，倡導(dǎo)大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)有機(jī)危廢液就地處理，降低貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。（市教育局牽頭）
　　65．圍繞西安旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，結(jié)合“無(wú)廢酒店”“無(wú)廢餐廳”建設(shè)，促進(jìn)游客綠色出行。根據(jù)景區(qū)內(nèi)部交通線路的距離、車輛排放、載客人數(shù)、每天班次等數(shù)據(jù)，通過(guò)引入大數(shù)據(jù)平臺(tái)優(yōu)化管理，合理減碳減廢。鼓勵(lì)打造綠色餐飲體驗(yàn)的生態(tài)餐廳，利用電子化菜單進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)餐飲零浪費(fèi)目標(biāo)。推進(jìn)酒店景區(qū)全面接入數(shù)字化操作管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化以及電子門票服務(wù)。為景區(qū)創(chuàng)新低碳無(wú)廢產(chǎn)品，如低碳無(wú)廢線路、低碳無(wú)廢研學(xué)課程、低碳無(wú)廢文創(chuàng)產(chǎn)品等。在景區(qū)酒店內(nèi)配備垃圾分類設(shè)施，加強(qiáng)生活垃圾分類指引宣傳，引導(dǎo)游客正確分類。（市文化旅游局牽頭）
　　66．推進(jìn)實(shí)施“無(wú)廢物流”工程。推廣物流快遞綠色集散中心建設(shè)，優(yōu)化物流空間布局，加強(qiáng)國(guó)家物流樞紐、專業(yè)快遞物流中心及公共配送中心建設(shè)，建立以綜合物流、大宗商品物流、電商現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈物流、商貿(mào)物流五類現(xiàn)代物流聚集區(qū)和配送節(jié)點(diǎn)為支撐的三級(jí)綠色物流功能體系。堅(jiān)持綠色低碳，對(duì)標(biāo)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略要求，將綠色發(fā)展理念融入到快遞業(yè)發(fā)展全過(guò)程，加快快遞業(yè)發(fā)展方式從粗放型向集約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。（市郵政管理局牽頭）
　　67．深入推進(jìn)西安—咸陽(yáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化發(fā)展。建立危險(xiǎn)廢物聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制，落實(shí)涉及危險(xiǎn)廢物單位污染防治主體責(zé)任，指導(dǎo)督促企業(yè)切實(shí)履行好危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的污染防治職責(zé)；建立跨市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物電子聯(lián)單運(yùn)輸軌跡監(jiān)管制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)行軌跡，共同應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物跨界污染事件。建立危險(xiǎn)廢物管理信息互通機(jī)制，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理信息互通，推動(dòng)產(chǎn)廢企業(yè)與經(jīng)營(yíng)單位之間危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)共享。建立危險(xiǎn)廢物處置需求對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置需求對(duì)接，對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處置、利用情況及危險(xiǎn)廢物持證單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)通報(bào)危險(xiǎn)廢物處置利用需求。建立突發(fā)事件中危險(xiǎn)廢物應(yīng)急轉(zhuǎn)移、處置機(jī)制，需要跨市應(yīng)急轉(zhuǎn)移處置的，應(yīng)主動(dòng)做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任
　　1．成立市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為高位推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，2022年8月成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)單位、各區(qū)縣政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志為成員的“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
　　2．強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，分解落實(shí)“無(wú)廢城市”各項(xiàng)任務(wù)、指標(biāo)，建立責(zé)任清單和重點(diǎn)工作任務(wù)清單，合理安排工作進(jìn)度。建設(shè)期間，按規(guī)定及時(shí)總結(jié)“無(wú)廢城市”建設(shè)主要做法及創(chuàng)新舉措、亮點(diǎn)工程、典型案例、存在問(wèn)題建議，形成月報(bào)、季報(bào)和年度總結(jié)報(bào)告。鼓勵(lì)主動(dòng)創(chuàng)新、先行先試，積極探索和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成“部門”特色、“行業(yè)”特色、“西安”特色。
　　3．建立考核評(píng)估機(jī)制。根據(jù)“無(wú)廢城市”建設(shè)全年任務(wù)及階段重點(diǎn)任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、決策部署落實(shí)情況、評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況等進(jìn)行檢查和考核，并納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)年度考評(píng)體系，督促各成員單位積極推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地。
　?。ǘ?qiáng)化技術(shù)支撐，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化
　　1．搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。依托科研院所、高等院校等科研優(yōu)勢(shì)，加大固廢源頭減量、資源化利用、無(wú)害化處置技術(shù)研發(fā)和推廣，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等共建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加大固體廢物關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備的攻關(guān)和集成示范，為“無(wú)廢城市”建設(shè)提供技術(shù)支撐。
　　2．加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。組建西安市“無(wú)廢城市”建設(shè)專家?guī)?。?chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)固廢處理企業(yè)管理人員專業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，多渠道組織學(xué)習(xí)其他地區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)的先進(jìn)制度、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和理念，探索技術(shù)創(chuàng)新與管理制度協(xié)同發(fā)力的有效模式。
　　3．加快成果轉(zhuǎn)化。探索建立成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。依托國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，充分利用平臺(tái)匯聚的技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、畜禽養(yǎng)殖廢氣深度治理及資源化利用、農(nóng)作物秸稈資源化利用等重點(diǎn)企業(yè)為主體，積極引進(jìn)固體廢物資源化與處理處置先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建西安市固體廢物處置技術(shù)示范體系，提升固體廢物處置和裝備保障能力。
　?。ㄈ┘哟筚Y金統(tǒng)籌，建立多元化資金投入體系
　　1．拓展項(xiàng)目投融資渠道。用足用好國(guó)家、我省、我市對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)的資金扶持政策，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金。爭(zhēng)取政府性基金、政府產(chǎn)業(yè)基金等支持。加強(qiáng)各類資金的預(yù)算績(jī)效管理，提高資金使用效益，規(guī)范資金使用。
　　2．建立多元化資金保障體系。建立以政府資助為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、其他資金為補(bǔ)充的多元化、多層次的資金投入保障體系，通過(guò)多種方式暢通社會(huì)資本進(jìn)入渠道，加強(qiáng)“無(wú)廢城市”相關(guān)項(xiàng)目投融資平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策。
　　（四）多形式宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造“無(wú)廢”氛圍
　　1．加大宣傳力度。將“無(wú)廢城市”建設(shè)工作納入全年環(huán)境宣傳教育計(jì)劃，制定詳細(xì)科學(xué)、操作性強(qiáng)的宣傳方案。充分利用各類新聞媒體的傳播力、引導(dǎo)力及影響力，多種形式開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳教育，營(yíng)造“無(wú)廢”氛圍，努力提高“無(wú)廢城市”創(chuàng)建的參與度、滿意度。
　　2．開(kāi)展“無(wú)廢細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng)。傳播“無(wú)廢”理念，積極開(kāi)展“無(wú)廢工廠”“無(wú)廢機(jī)關(guān)”“無(wú)廢學(xué)?！薄盁o(wú)廢商場(chǎng)”“綠色景區(qū)”“無(wú)廢小區(qū)”“無(wú)廢家庭”等系列“無(wú)廢細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類源頭減量的宣傳，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。通過(guò)“無(wú)廢”宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾人人參與“無(wú)廢城市”建設(shè)。倡導(dǎo)全民踐行“綠色生活”理念，提高人民群眾的參與感、獲得感和幸福感。
　　3．強(qiáng)化公眾監(jiān)督。建立市、區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）多級(jí)聯(lián)動(dòng)的宣傳工作機(jī)制，并將宣傳工作成效納入“無(wú)廢城市”建設(shè)考核評(píng)估體系。及時(shí)總結(jié)和公布“無(wú)廢城市”建設(shè)的重要舉措和突出成效，發(fā)揮社會(huì)公眾重要監(jiān)督作用，鼓勵(lì)公眾通過(guò)電話、微信公眾號(hào)、政府網(wǎng)站等多種途徑舉報(bào)“無(wú)廢城市”建設(shè)過(guò)程中的違法行為。
　　附件：1．西安市“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系
　　2．西安市“無(wú)廢城市”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單
　　西安市“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系